中共兩會》趙春山/兩岸都要記取「一國兩制」的「香港經驗」

香港特首林鄭月娥。(圖/路透社

趙春山/淡江大學大陸所榮譽教授

日前落幕的中共「全國人大」和「全國政協」年度會議〈通稱「兩會」〉,除了審查「十四五規劃和2035年遠景目標綱要」這個重頭戲外,令外界特別關注的是「全國人大」會議以2895票贊成、0票反對、1票棄權,通過了「全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定(草案)」。

中共跳過特區政府直接介入香港的立法過程,使「一國兩制」、「港人治港」的說法,再度淪爲空談。

港區全國人大常委譚耀宗。(圖/新華社)

「兩制」挑戰「一國」正當性

鄧小平當初提出「一國兩制」的構想,本來是爲臺灣設計的,但陰錯陽差,最後卻讓香港和澳門成了試驗區

中共最初的用意,是以維持香港的繁榮,完成「一國兩制」邁向「一國一制」的平穩過渡。中共透過《本法》予香港特殊的治理模式,讓港人「馬照跑,舞照跳」。

但香港的實施「一國兩制」,卻因「先天不足」加上「後天失調」,形成一個失敗的經驗。對中共而言,最嚴重的是,「兩制」巳對「一國」的正當性構成挑戰。

打開香港窗子 蒼蠅飛進來

首先,《基本法》的內容不符合港人習以爲常的西方議會民主理念,而主權移交後的香港官僚體制,大都是由過去接受西方民主法制教育的政治精英組成。在中共的眼裡,他們熟悉的是「資產階級自由化」的民主,但不諳「社會主義民主」。

其次,促進香港繁榮就必須讓香港保持對外開放,但沒想到「打開窗子,蒼蠅蚊子都飛了進來。」西方對香港民主人權的關注,並非完全從普世價值考量,有些是着眼於他們本身的政策利益。西方國家近期不斷藉香港問題譴責中共,已成爲北京的外交包袱

▲ 中外媒體高度關注,人大針對港選舉制度草案的最後決議結果。(圖/路透社)

20大「超前部署」 愛國者治港

最後,中共擔心香港社會的反對運動,試圖以「議會鬥爭」,實現「法理港獨」,而且和「疆獨」、「臺獨」等「分裂主義勢力」相互串聯

中共認爲,介入修改香港選舉制度的行動「於法有據」。中共領導人習近平標榜依法治國」,他於2020年11月16日至17日,在中共歷史上首次召開的「中央全面依法治國工作會議」中強調:「要堅持依憲治國、依憲執政。」

根據中共《憲法》第62條第14項規定,中共「全國人大」行使的職權,包括「決定特別行政區的設立及其制度」;香港《基本法》第159條也明定「本法的修改權屬於全國人民代表大會」。

從中共的角度看,今天面臨的香港情勢,已非單純的法律問題,而是政治事件,中共必須收回在香港逐漸失去的治權。

中共以如此「快刀斬亂麻」的方式插手香港事務,當然和明年的中共20大有關。我們可以視中共此舉,是爲20大進行的一項「超前部署」,目的是「維穩」。中共強調「愛國者治港」,完全符合中共目前大力宣揚的「愛國主義」教育。

▲ 香港反送中事件激發中共兩會落實「愛國者治港」。(圖/路透社)

中共對臺發動「法律戰」的可能性

「今日香港,明日臺灣」這句口號,曾讓民進黨在2016年臺灣大選中「撿到槍」,贏得選舉勝利。臺灣雖與香港不同,兩者無法相提並論;但在中共眼裡,相同之處是:臺灣有人想搞「法理臺獨」,也有「外力意圖操弄「臺灣問題」。

習近平提「兩制臺灣方案」,希望與臺灣談「和平統一」問題。蔡政府反對「統一」,當然不會提出「方案」。因此,除非中共決定武力犯臺,否則,未來仿「香港經驗」,對臺發動「法律戰」的可能性,不能加以排除。臺灣除了關注中共軍事威脅外,也不能忽視這場「沒有硝煙的戰爭」。

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