3大總統候選人認同教育翻轉貧窮 全教總逾重視教育公共化不足

全教總理事長侯俊良與文宣部主任羅德水今(1)日公佈藍綠白3大總統候選人陣營迴應教育政策。(全教總提供)

總統大選進入倒數時刻，全國教師工會總聯合會（以下簡稱全教總）日前舉辦論壇，並行文藍綠白陣營總統候選人迴應教育政策，3大陣營候選人普遍認同教育是翻轉貧窮的重要機制。不過，全教總建議，總統候選人應正視「教育公共化不足」所造成的逆分配現象，以及因此造成「貧富不均惡化，形成社會動盪因子」的可能後果。

就3大陣營回覆的教育政策內容，均認同教育是翻轉貧窮的重要機制，但卻也都沒看見形成貧窮與階級差異的社會脈絡，未能思考如何讓經濟、就業環境與生涯規劃跟教育系統進行連結，等同架空教育系統，過度簡化貧窮問題，忽略了「如何利用租稅負擔率讓教育與公共建設品質提升」的焦點。

賴清德認同高收入高負擔，但卻沒有談論具體該如何處理，反而僅着重在目前的經費補助，認爲只要補助學費本身，似乎就可以達成階級流動的效果。侯友宜的迴應認爲投注更多的教育經費編列，可以促進階級流動，也認同應該提高租稅負擔率，但僅是輕輕提起，卻未能有前瞻性的內涵。柯文哲具體的迴應「應該將所得稅由累進稅率改爲分離課稅（勞動vs.資本所得），公平分配稅收，確保不同收入來源者，各有合理的負擔。

全教總理事良侯俊良表示，政府必須大幅增加教育投資，提高「教育公共化」的程度，以扭轉檯灣教育日益固化的「反重分配」現象（有錢人獲得更多來自政府的教育資源）。

侯俊良提到，若不能同時提高《教育經費編列與管理法》規定之教育經費下限，則增加某類教育支出勢必排擠其他類別教育經費，造成「挖東牆補西牆」的窘境。要真正擴大教育經費，仍須嚴肅面對臺灣的「租稅負擔率」（稅收佔GDP的比率）明顯落後先進國家（2021年，臺灣租稅負擔率爲13.2％。韓國22.1％、美國20.3％、英國26.8％、德國24.6％、法國30.3％，OECD國家平均34.1％，排名第一是丹麥46.9％，芬蘭43.0％），以及臺灣稅賦制度偏袒資本家與富人階級的事實。

侯俊良認爲，臺灣需要擴大「教育公共化」的領域還有很多，包括技職教育、幼兒教育，都有待更大幅度的政府資源挹注，纔有辦法匡正長期以來「技職教育虛弱化」、「幼兒教育商品化」的問題。而偏鄉教育之所以欲振乏力，根本問題也在於政府的阮囊羞澀，無法負擔「整體改善偏鄉生活條件」的龐大開支。總統候選人應正視「教育公共化不足」所造成的逆分配現象，以及因此造成「貧富不均惡化，形成社會動盪因子」的可能後果。

全教總建議總統候選人應釜底抽薪提出「提高賦稅負擔率」的構想與期程，更應該檢討臺灣「受薪階級稅負過重」的問題（2022年，個人所得稅、營所稅合計佔總稅收高達51.8％，相較之下，韓國這二者合計只佔總稅收的42.9％）；如此，不但解決「稅制不公」的問題，更可大幅增加政府稅收，彌補長期不足的公共服務，才能打造真正幸福正義的國度。