8月底止 勞動基金大虧3204.6億

今年至8月底爲止，臺股加權指數下跌17.8％（見圖），以臺股爲資產配置組合的勞動基金，至8月底大虧3204.6億元。（本報資料照片）

今年至8月底爲止，臺股加權指數下跌17.8％，以臺股爲資產配置組合的勞動基金，至8月底大虧3204.6億元。勞動部長許銘春（見圖）昨日坦言投資難免有輸贏，今年很難轉正。（鄧博仁攝）

勞動基金運用局管理規模及績效

今年至8月底爲止，臺股加權指數下跌17.8％，拖累勞動基金績效，勞動基金大虧3204.6億元。勞動部長許銘春昨日坦言投資難免有輸贏，今年很難轉正。朝野立委抨擊，連年由政府撥補非長久之計，要求勞動部儘速組成行政院層級的勞保年金改革委員會。學者批評，勞動基金虧損是因政府拿去爲股市護盤，對勞工實在交代不過去。

所謂勞動基金是指勞動部勞金局所管理的新舊制勞退基金、勞保基金、就業保險基金、勞職保基金、積欠工資墊償基金等。各個基金都有管理條例，依據相關法規，新舊制勞退、勞保基金可做國內外股債的投資，這部分是國安基金的重要組成。

收益負6.20% 勞長吁看長期收益

依據勞動部日前發佈基金管理績效，至8月底止，勞動基金規模爲5兆4828億元，收益數大虧3204.6億元，收益率爲負6.20％。在勞動基金之外，勞金局所管理的國保基金、農退基金均爲負收益。

勞動基金的鉅額虧損，成爲昨天立法院衛環委員會的質詢重點。民衆黨立委賴香伶表示，距離今年底僅剩2個多月，勞動基金不斷虧損，從收益來看，似乎已經「不可逆」。

許銘春坦言，今年確實很難轉正，尤其受地緣政治和國際因素影響，放眼全球市場都差不多，相較於國內外大盤，勞動基金投資效益還是好很多，雖然環境瞬息萬變，但勞退基金是追求長期收益，依《勞工退休金條例》勞退至少會有2年定存收益率的保證。

賴香伶指出，3204億這麼大的虧損，明年政府爲「勞保基金」編列撥補450億，後年起碼要超過800億，3年安全準備至少1000億跑不掉，勞動部應主動組成行政院層級的勞工保險金改革委員會。

基金持續惡化 50年後將負71.4兆

國民黨立委林爲洲指出，雖然政府保證大家都領得到，但政府預算規模有限，超過一定額度就會撥補不出來，靠撥補並非長久之計，除非刪減國防和教育預算，但很可能會造成與砍軍公教年金時一樣的「一刀見骨」，這樣強烈的剝奪感是國家內部對立與不團結的一大因素。

民進黨立委高嘉瑜表示，今年勞退基金勢必虧損到底，政府不斷承諾會擔負最終的給付責任，但基金持續惡化，政府實則難負責任，根據估算結果顯示，50年後勞動基金累積餘額將是負71.4兆，與其長痛不如短痛，勞動部應承諾勞保改革的期程。

勞保基金預估至2028年破產，對此，許銘春說，勞保改革涉及廣大投保單位和勞工，需要十分小心謹慎，會持續收集各方意見，會就可能的方向做研議與財務的估算。但許銘春並未承諾推動勞保改革的期程。

預估2028年破產 學者促專業投資

淡江大學財金系教授聶建中表示，勞動基金的虧損當然是因爲政府爲股市護盤，整個國安基金都是因爲護盤造成後來一直下殺，虧損很重。

聶建中表示，勞動基金從頭到尾操作一直都不是很好。如果要爲政府講話，可以說全球投資氛圍都不好，所以投資的結果不會太漂亮；但是如果是爲勞工着想，政府應該爲勞工做周全的專業投資，而不是拿去做政策配套。基金管理者的最大職責是「讓財富最大化」，如果挪爲別用，就對資金供給者交代不過去。

勞金局強調，就保基金和勞職保基金只能作存款用途，不能投資股市，並無外界所說的護盤；國保基金和農退基金與新舊制勞退基金一樣，可投資國內外股債。