阿富汗問題 北京與美搶主導權

香港《南華早報》15日刊文稱，自去年秋季以來，中國和美國在聯合國安理會的阿富汗問題上就僵持不下。圖爲中國常駐聯合國副代表耿爽（前左）於安理會主持會議。（中新社）

「阿富汗問題上，中美正在聯合國爭奪主導權」，香港《南華早報》15日刊文稱，自去年秋季以來，中國和美國在聯合國安理會的阿富汗問題上就僵持不下，中國「一反常態」，希望在相關決議發揮主導作用；而美國對此持反對立場，擔憂自身影響力被削弱。

分析人士擔憂，這場在聯合國就阿富汗政策和援助的控制權展開的「鮮爲人知」的外交爭端，未來將演變成爲中美間「重大爭吵」，並進一步加劇兩國間緊張局勢。

報導引述紐約大學法學院的線上政策和權利論壇「公正安全」（Just Security）14日發表的一份報告稱，關於誰應該起草安理會阿富汗問題決議的鮮爲人知外交爭端，正演變成中美間重大爭吵。

報告作者、國際危機組織聯合國主任理查德．高恩在報告中稱，爭論的焦點是哪個國家擔任阿富汗問題的「起草人」。中美同是安理會常任理事國，但中方很少在決議上發揮主導作用，聯合國稱之爲「牽頭」。去年安理會審議的24個針對特定國家的議題中，美國和英國各牽頭了6個，法國牽頭了7個。

他提到，去年秋天，中國一改往常的外交方式，釋出希望在阿富汗問題上發揮主導作用的罕見訊號，期望擔任阿富汗問題執委會主席。

報告指出，中國有衆多理由這麼做。「中國對阿富汗有濃厚興趣，不僅是因爲兩國相鄰，阿富汗的資源潛力也十分豐富，擁有價值約1兆美元的礦產，包括銅、鐵、金、鋰、稀土元素等。」但無論是拜登政府還是川普政府，美國都對此持反對立場。

「最近幾天，這一爭端達到頂點。」報告稱，在過去兩週，中國和巴基斯坦分發了一份決議草案，將聯合國阿富汗援助團的任務期限延長一年。美國和韓國則以各自的替代決議作爲迴應。

高恩認爲，這場「平靜爭端」意義重大，「不僅關係到聯合國如何與塔利班接觸，還關係到中國如何定位自己作爲安理會領導大國的地位」。同時，可能預示着中美在多邊安全問題上的緊張局勢將進一步加劇。