把一刻鐘生活圈建成“幸福圈”

不久前，天津市印發《天津市進一步提升城市一刻鐘便民生活圈建設水平工作方案》，提出不斷擴大城市一刻鐘便民生活圈覆蓋範圍，助力構建大消費工作格局。這是我國實施《全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動計劃（2023—2025）》的又一新進展。

一刻鐘便民生活圈這場以“15分鐘步行半徑”爲刻度、以居民需求爲核心的民生工程，正從試點探索邁向全域覆蓋。截至2024年11月底，我國已累計建設4321個一刻鐘便民生活圈，服務社區居民近1.07億人。實施這項計劃不僅是對城市“最後一公里”服務短板的填補，更是將居民的“需求清單”轉化爲“滿意清單”，讓政策落地既有民生溫度，也有經濟效益。

商務部等13部門提出的“六個一”策略（發展“一店一早”、補齊“一菜一修”、服務“一老一小”），本質上是通過精準施策打破傳統社區服務的粗放模式。例如，老舊社區優先配齊便利店、菜市場等基礎業態，新建社區則嵌入健身房、書店等品質提升類設施，這種“一圈一策”的動態調整機制，既避免了“千篇一律”的標準化陷阱，又將瑣碎的民生需求轉化爲可量化、可評估的公共服務指標，逐步實現了從“物理可達”到“服務精準”的轉化。

一刻鐘便民生活圈建設，不僅“保基本”，也要“促升級”。政策實施初期聚焦“補短板”，優先發展便利店、早餐點等保障類業態，但隨着試點深化，業態創新逐漸向融合化、智慧化延伸。智能零售終端進社區、即時零售模式被推廣、社區食堂與品牌餐飲並存，這些探索既保留了“小修小補”的煙火氣，又通過技術賦能拓展了服務邊界。這種“公益+市場”的混合供給模式有效釋放了社區消費潛力。

儘管成效顯著，深層矛盾仍待破解。區域發展不均衡導致老舊社區與新建社區的服務質量差異拉大，部分城鄉接合部因空間限制難以配齊基礎業態；一些小微業態盈利能力薄弱；跨部門協同機制尚未完全打通，一刻鐘便民生活圈與老舊小區改造、數字經濟的政策銜接仍存壁壘。

因此，應進一步深化推進一刻鐘便民生活圈建設，構建可持續的社區商業生態。首先，強化政策集成，將一刻鐘便民生活圈建設與城市更新、數字經濟等戰略深度融合；其次，推動市場化運營，探索“社區基金”模式，引導社會資本參與；再次，深化技術賦能，構建“需求感知—智能匹配—動態優化”的全鏈條服務體系。

一刻鐘便民生活圈建設的終極目標，不僅是縮短物理距離，更是消弭心理距離。當社區食堂的飯菜香與智能寄存倉的便捷性交織，當“小修小補”的匠人精神與數字治理的高效性共存，城市便不再是冰冷建築的集合，而是承載煙火氣與現代性的生命體。唯有如此，“15分鐘”才能從時間刻度昇華爲衡量美好生活的空間維度，讓“幸福圈”真正圈住民心。（本文來源：經濟日報 作者：馮其予）