拜登爭取戰略主動

(圖/美聯社)

美國總統拜登10月下旬連續發佈3份報告,分別是《國家安全戰略報告》、《核態勢評估報告》及《解放軍火箭軍組織報告》,警告北京不要在二十大後對臺增加動武的壓力。爲何拜登要趕在美國期中選舉前提出這3份報告?

首先,中共二十大後,大陸領導人習近平大權集於一身,掌握何時對臺動武的戰略主動。這3份報告就有扳回戰略主動的政治意涵,顯示美國無論在覈攻擊武力、傳統投射能力、掌握資訊的作戰與情報戰方面都穩佔上風。

拜登知道,11月8日期中選後,民主黨非常可能失去國會參衆兩院的主導權,他也可能成爲跛鴨總統,在國際談判處於被動或屈居劣勢。因此,他必須在期中選前提出這3份報告,以強勢姿態告訴北京,即使他在期中選後跛腳,美國仍有全世界最強大的武力與資訊作戰能力,維持美國在全球的嚇阻力量。

拜登擁有豐富的外交經驗,知道中國、俄羅斯、北韓與伊朗等國都是隻看拳頭的國家。2021年8月,美國從阿富汗倉促撤軍,海外信用立刻下滑。拜登於9月15日宣佈,美國與英國、澳洲成立「美英澳軍事同盟」(AUKUS),才讓美國在海外的信譽止跌回升。

《解放軍火箭軍組織報告》不僅將中共飛彈部隊的部署、基地、番號、座標、各司令部到連級單位的指揮系統,都標示得清清楚楚,一覽無遺,充分顯示美國的資訊作戰與情報戰能力非常到位。這份報告不啻告訴北京,不要對臺進行武統,否則美國可能會以常規武力與戰術核武進行報復。美國既然對中共火箭軍瞭若指掌,當然也顯示美國對中共其他軍種也一樣充分掌握。

白宮提出的《國家安全戰略報告》顯示,俄羅斯是美國立即的威脅,但中國是美國的長期威脅。《核態勢評估報告》更進一步顯示,只要美國與盟國的國家利益受到威脅,美國就可能動用常規武力與核攻擊進行反擊。顯然,美國公佈這些報告的目的不僅在警告北京,也在警告莫斯科,不要低估美國報復能力與決心。

此外,美國公佈這3份報告的另一目的,就是希望習近平能慎重考慮對臺動武的計劃,也間接告訴蔡英文總統,今年九合一選舉期間打「抗中保臺」牌,或是威脅臺灣人民「如果民進黨選得不好,國際社會會以爲臺灣人民改變主意」,恐怕只是枉費心機。(作者爲淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授)