保證各種所有制經濟公平參與市場競爭，提振民企發展信心信號明確

21世紀經濟報道記者周瀟梟 實習生賴運陽 北京報道

7月21日，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（下文簡稱《決定》）正式對外公佈。

《決定》明確提出，堅持和落實“兩個毫不動搖”。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。

近日，多位民營企業家接受21世紀經濟報道記者採訪表示，“兩個毫不動搖”再次寫進《決定》，爲民企發展提供可預期的政策環境和更多發展機遇，極大提振了民營企業的信心。

破除市場準入壁壘，推行更多市場化改革

《決定》提出，推動國有資本向關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關係國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。推進能源、鐵路、電信、水利、公用事業等行業自然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改革，健全監管體制機制。

中國人民大學經濟學院教授楊瑞龍表示，《決定》的一大亮點在於，比以往更加強調要破除市場壁壘，拓寬民營經濟發展空間。《決定》明確國有資本重點向國家安全和國民經濟命脈、關係國計民生的行業、前瞻性戰略性新興行業（比如芯片）三大領域集中，還明確了能源、鐵路、電信、水利等壟斷行業的競爭性環節要推行市場化改革，這樣的分類改革能提高行業運營效率，也爲民營資本提供更多發展機會。

《決定》提出，堅持致力於爲非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策。制定民營經濟促進法。深入破除市場準入壁壘，推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制。支持有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營企業進一步開放國家重大科研基礎設施。

復星基礎設施產業發展集團首席執行官、杭紹臺鐵路有限公司董事長方建宏對21世紀經濟報道記者表示，當前民企參與基礎設施建設，更多是環保、水務等規模偏小的項目，能源、鐵路等大項目參與得少。中國高鐵發展多年，目前僅有一條民營控股的高鐵在運營，就是復星集團牽頭的民營聯合體投資的杭紹臺鐵路。

方建宏表示，《決定》強調，推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，這拓寬了民營投資範圍、提供了更多選擇機會，提振了民企參與基礎設施建設的信心。《決定》還明確，能源、鐵路等壟斷行業的競爭性環節要推行市場化改革——在市場化的機制下，民營企業作爲經營主體有機會與各方共同協商，提升項目運營效率。

方建宏以鐵路行業爲例表示，鐵路路網具有自然壟斷性質；但是，鐵路運營包括客運、貨運、旅遊專列等則屬於競爭性環節，比如這條鐵路路線上開行幾列列車、具體怎麼開行等，這些運營領域可以引入更多市場化的競爭。

“在基礎設施投資領域，民營企業大有可爲。杭紹臺鐵路目前在積極申請發行不動產投資信託基金，復星也在積極尋找新的項目。未來複星希望可以繼續投資像鐵路這樣的重大基礎設施建設項目”，方建宏表示。

中信證券物流和出行服務行業首席分析師扈世民表示，未來國鐵集團仍將保持對鐵路路網的控制能力。同時，鐵路運營主體將趨於多元，推動運輸業務適度競爭，有效提升企業盈利能力。鐵路運營市場化改革的具體措施可能包括，鐵路貨運向現代物流供應鏈轉型，發展多式聯運；高鐵客運、鐵路貨運價格市場化等。

平等使用生產要素，因地制宜發展新質生產力

《決定》提出，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。完善民營企業融資支持政策制度，破解融資難、融資貴問題。

湖南巨星投資集團有限公司首席執行官邱伯謙對21世紀經濟報道記者表示，《決定》強調要保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。中央強調對非公有制經濟的平等對待、加大對非公有制經濟的扶持力度等，釋放了很多利好信息，提振了民營企業家的信心。

“國家反覆強調要解決民企融資難融資貴的問題，近幾年我們也能感受到這方面的進步。以前民企融資利息可能在7%-8%的水平，這幾年逐漸相較原來下降了200-300個基點。完善民企融資支持政策，對於民企擴大產能、提升市場份額等幫助很大。因爲融資成本是民企很重要的開支，降低民企融資成本，可以提升企業盈利，企業會有更多資金投入到研發上來”，邱伯謙表示。

遠東控股集團董事局執行主席兼首席執行官蔣承志對記者表示，改革開放四十多年來，民營企業發展取得很多成績，但也存在產業結構有待優化、技術積累不足、關鍵技術存在“卡脖子”等問題；另外，民營企業在獲取金融資源、人才資源等方面，還存在一些門檻。黨的二十屆三中全會在關鍵時期給了市場一個非常確定的信號，明確要構建全國統一大市場，要對各種所有制經濟一視同仁、平等使用各種生產要素、營造公開公平公正的競爭環境，民營企業受到很大的鼓舞。

蔣承志表示，解決民企融資難融資貴的問題，是每一次支持民營經濟發展的重大會議必然會提及的話題。《決定》強調要破解民企融資難融資貴的問題，預計未來民企可使用的金融資源會更加豐富，這將爲民營企業的發展提供更好的資金保障。

《決定》明確要健全因地制宜發展新質生產力體制機制，這也是民營企業家非常關心的話題。

蔣承志表示，當前，市場對於新質生產力的理解更加全面完整。新質生產力，不僅僅指芯片、人工智能等高科技行業，傳統產業通過數字化轉型、提高科技創新能力等，也能形成新質生產力。以遠東集團的線纜行業爲例，通過數字化轉型，五年內人均畝均效益提高了三倍，極大地提升了產品競爭力。

“國家倡導因地制宜發展新質生產力，這爲民企的發展提供了好的外部環境。對於企業而言，要立足企業立足行業立足區域的特點，致力於辦好自己的事，這樣才能在市場競爭中獲得更大的發展空間”，蔣承志說。

邱伯謙表示，巨星投資集團近年在大力推進自動化、智能化轉型，加大研發投入力度，這極大地降低了他們裝配式建築的成本，大幅提高了生產效率。民營企業應該充分發揮自身優勢，因地制宜發展新質生產力，響應國家發展需要。

邱伯謙還進一步指出，當前因地制宜發展新質生產力，應特別強調以人工智能爲代表的新興產業的作用。人工智能賦予了機械思考的能力，這會推動生產力出現質的飛躍。中國應該抓住人工智能發展機遇，在新一輪科技革命中佔據先機。

北京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫指出，中國在改革開放後經過多年追趕，補上了錯失的工業革命。當下，面對第四次工業革命，中國必須抓住歷史機遇，依靠新興產業和未來產業的發展，贏得發展主動權。