北京強化統一領導 港澳辦可能升格擴權

中國共產黨第二十屆中央委員會第二次全體會議落幕，通過「黨和國家機構改革方案」。《星島日報》引述消息稱，國務院港澳事務辦公室可能將升格擴權。（新華社）

中國共產黨第二十屆中央委員會第二次全體會議落幕，通過「黨和國家機構改革方案」。雖然內容尚未披露，但據稱涉及港澳系統，加強中共中央對港澳工作集中統一領導。《星島日報》引述消息稱，大陸國務院港澳事務辦公室可能將升格擴權，不排除由國務院辦事機構轉爲中共中央直屬機構，並且明確聯繫、指導港澳兩個中聯辦。

二中全會2月26日起在北京舉行3天，聽取和討論中共總書記習近平代表中央政治局作的工作報告，審議通過政治局擬向全國兩會推薦的國家機構和全國政協領導人員建議名單，審議通過「黨和國家機構改革方案」，同意把方案部分內容提交5日開幕的十四屆全國人大一次會議審議。

2019年香港爆發修例風暴。隔年2月，中共成立中央港澳工作領導小組，取代原來設立的港澳協調小組，設立領導小組辦公室，與國務院港澳辦合併設置。同時，全國政協副主席夏寶龍擔任中央港澳工作領導小組常務副組長，併兼港澳辦主任。此後，港澳辦頻頻以「中央港澳工作領導小組辦公室」名稱公開亮相，並且增設宣傳司、安全事務司，職能更實體化。

至少有兩名建制派人士透露，中共二十大前夕，就有傳港澳系統將重新整合，港澳辦升格擴權，強化中央對港澳工作的全面領導。傳言的版本包括港澳辦可能由國務院辦事機構升格爲中共中央直屬機構，向國臺辦看齊。

外界熟悉的國務院臺灣事務辦公室（國臺辦）其實是「黨的機構」，與中共中央臺灣工作辦公室（中臺辦）爲一個機構兩塊牌子，「國臺辦是皮、中臺辦是骨」。港澳辦可能升格爲「中央港澳工作辦公室」，並仍保持原有名稱，一個機構兩塊牌子。

港澳辦與兩個中聯辦都是正部級的「兄弟單位」，並非上下級關係。也有消息猜測，機構改革可能強化港澳辦的領導角色，加大對兩個中聯辦的指導和協調，形成一體化領導。