避免誤判 美盼與陸建立飛彈發射通報機制

華府官員表示，美國考慮提議與大陸建立飛彈發射通報機制，以防誤判、擦槍走火；圖爲大陸潛射彈道飛彈「巨浪-3」（JL-3），最大射程可逾12000公里。（摘自網路）

《日經亞洲》11日援引一名美國國務院高層表示，華府方面希望在明年初與中國就軍備控制問題舉行會談，美國並考慮提議與中方建立飛彈發射通報機制。該官員舉例說，當年美蘇兩大強國以及中俄目前都有這類通報機制，中美兩國可加以仿效，協助建立彼此互信。

白宮方面稱，11月15日在加州舉行的「拜習會」上，中美兩國元首同意穩定雙方緊張關係，決意解決包括軍控和防核武擴散在內的關鍵問題，並指示兩國高層跟進採取後續行動。

上述美國高官說，「發射通報機制十分重要，因爲我們有相互義務闡明己方正在做甚麼。」他提到，中俄間就存在一項協議，顯示他們能體認穩定關係的重要性。中俄於2009年簽署《關於相互通報發射彈道導彈和航天運載火箭的協定》，該協定於2020年底到期，此後中俄將有效期延長10年。

中方曾聲稱，美中之間必須先建立互信，再跨出進一步的穩固措施。這名美方官員則認爲，美中應採取建構信任的初步措施，比如通報飛彈發射，來協助建立彼此互信。

美方官員又提到，美俄間已存在一項《彈道飛彈發射通知協議》，也可成爲美中兩國建立這類機制架構的範例。冷戰時期，美蘇於1988年簽署該協議，規定兩國準備發射洲際彈道飛彈（ICBM）和潛射彈道飛彈（SLBM）等戰略飛彈時，必須先讓對方知曉，藉此表明並非要展開突襲式的核打擊。

雖然美俄關係因爲俄烏戰爭而嚴重惡化，但俄羅斯仍繼續提前通報美方此類飛彈試射，顯示俄方也體認到避免誤判和意外反應的重要性。

華府智庫「卡內基國際和平基金會」核政策計劃聯合主任艾克頓（James Acton）說，中美若能簽署發射通知協議，符合雙方利益，此外，如果達成規範人造衛星運作的協議，也會有所裨益。他指出，重要的一步是要確認出，雙方覺得特別有威脅性並可能導致局勢升級的行爲。

五角大廈曾警告，中國正着力於發展ICBM和SLBM，並威脅可打擊到美國國土，藉此來嚇阻美方干預西太平洋的任何衝突。