勃恩斯談美中關係：聚焦穩定、尋求合作、分歧仍在

美國駐中國大使勃恩斯。（勃恩斯社交媒體X）

隨着美中戰略競爭升級，兩國間關係的變化也處處牽動國際局勢。據自由亞洲電臺報導，美國駐華大使尼古拉斯·勃恩斯（Nicholas Burns）12日在一場研討會上，針對美中互動的現況及兩國關係前景發表了看法，認爲美中同時聚焦穩定、尋求合作，但分歧仍在。

今年11月，美國總統拜登與中國國家主席習近平在APEC舊金山會議期間舉行拜習會。外界普遍認爲，這是在今年初發生的中國偵察氣球事件導致兩國關係蕩至低谷後，美中之間終於出現漸趨穩定、止跌停損的跡象。

不過，美中兩國在涉及臺海、人權、南海等多項議題上，仍舊存在高度分歧。上週末，中國海警船在南海主權爭議水域再次與菲律賓船隻發生衝突，美國國務院也就此發佈聲明，譴責中國海警船採取危險和非法行動，包括使用水炮、強行碰撞，造成菲方公務船受損，危及船員安全。

外界關注，伴隨國際局勢的動盪，在美中領導人會面後，兩國能否成功穩定雙邊關係。紐約智庫美國外交關係協會（Council on Foreign Relations）12日就此舉辦研討會。會上，美國駐華大使勃恩斯及前駐華大使溫斯頓•洛德（Winston Lord）針對當前的美中局勢發表了看法。

洛德在會上表示，勃恩斯在2022年接任駐華大使時，美中關係非常緊張：「勃恩斯面臨的是最困難的狀況，中美關係是這五、六十年來最糟糕的，兩國間的互動跟旅遊都受到限制，還有新冠疫情方面的影響。」

勃恩斯談到，他上任後，諸多事件導致美中關係跌宕起伏。先是時任衆議院議長裴洛西去年8月訪臺，導致中國切斷了絕大部分與美國政府溝通的管道；而後，拜登與習近平11月於印尼峇里島的會唔又使雙邊關係回暖。不過，今年2月的中方偵察氣球事件，又導致美中關係再次陷入緊張。

勃恩斯說：「今年春天，兩方高級官員的互動真的很少……，我們覺得這是件很不好的事。所以美國致力於推動政府部門間的互動，而中國也同意這麼做。過去幾個月，我們成功地恢復了很多對話，像是國務卿布林肯在6月訪華、財政部長葉倫以及美國總統氣候特使凱瑞也在7月訪問中國。」

勃恩斯指出，在今年11月的「拜習會」上，兩國領導人取得了四項共識：芬太尼管制、恢復軍事溝通機制、開啓人工智能對話以及加強兩國人民的互動。

勃恩斯就美中恢復軍事溝通問題表示：「因爲兩國的軍隊，尤其是海軍與空軍，經常在東海、南海及臺灣海峽有相當靠近的行動。我們不希望當意外發生時，兩國軍方高層無法介入，以降低衝突、分開發生碰撞的兩方。」

勃恩斯補充說道，美中兩國領導人進行對話相當重要，原先兩國關係過於緊張又缺乏溝通的狀況非常危險。不過，兩國在上述四項共識上能否取得具體合作與成效，仍有待後續觀察。

勃恩斯還在會上指出，雖然拜登與習近平實現了會晤，但兩國在重大議題上依舊存在嚴重分歧：「在很多議題上，美中關係依舊是高度競爭的關係。我們在臺灣問題上有根本的不同看法；對於中國在南海與東海的行爲也持不同意見……；我們對於俄烏戰爭的看法也不一致，像是戰爭是如何開始的……；我們在加薩問題上意見不同，我們無法說服中國政府譴責哈瑪斯，並對以色列的死傷者表達同情。」

針對當前的美中關係，勃恩斯總結表示：「在過去一年我們聚焦於穩定美中關係，我們對此感到滿意。我們希望進一步嘗試，兩國是否有辦法合作？但是兩國在重大議題上的分歧依舊存在，美中關係是個困難但是重要的關係。」