不再容忍北韓？揚棄《919軍事協議》的「和平假象」，南韓轉向硬碰硬

「南韓已忍受北韓多達3千件以上的《9‧19軍事協議》違反事項了，不能再對自己造成的不利坐視不管。」圖爲北韓空軍。 圖／路透社

北韓11月底發射偵察衛星「萬里鏡1號」（Malligyong-1），南韓以中止《9‧19軍事協議》的「禁飛區」條文效力，做出反制，但北韓又再次公告將放棄所有南北韓締結的條約內容，並重啓邊境陸域與水域的武裝。面對南韓進步派執政時所締結的《9‧19軍事協議》，至今幾乎成廢紙，南韓的安保與軍事專家大多表達肯定態度，並認爲南韓還要做好更多準備。

▌接續上篇：〈南北韓中止《919軍事協議》：朝鮮半島的武裝危機重啓？〉

近日，駐韓美軍發現，南北韓之間的非武裝地帶（DMZ）與共同警備區（JSA），北韓士兵都開始配戴手槍。而5年前在《9‧19軍事協議》生效後，所撤除的前線地帶監視哨所，也都陸續有北韓士兵重新駐紮。而韓半島西海岸的北方界線（NLL），北韓已在附近岸上佈署超過10發岸防砲。

憂慮「擦槍走火」的情況發生，美、韓兩國正嚴密監控邊境陸域與水域的情況，南韓也時隔5年重啓對陸域邊境地帶的偵搜，進一步評估北韓在邊境後方佈署的砲彈位置與數量，還有軍隊動向。

近來，這種「北韓若有攻擊行動，南韓將立刻實施報復措施」、「北韓若動用核武，將會招致政權滅亡」之類的強硬立場，不斷從包括尹錫悅總統與其他高官的口中說出，警告北韓，勿輕舉妄動，並強調南韓已做好準備因應。

而在野的共同民主黨，儘管先後在北韓試射偵察衛星與宣佈揚棄各種軍事協議後，予以譴責，卻也同時要求尹總統與保守派政權「不要滋長戰爭的恐怖與緊張」。

去年初在總統大選中，以0.7%的些微票差落敗的共同民主黨黨魁李在明說道：「政府必須銘記，國家的第一目標就是守護國民生命與安全。講說『要給北韓顏色瞧瞧』的話，如同把和平的安全別針給拔掉，也就是爲了把公牛的角給拉直，卻把整頭牛給殺了，這樣做是不行的。」

北韓11月底發射偵察衛星「萬里鏡1號」（Malligyong-1）。 圖／法新社

南韓國防部長申源湜。 圖／歐新社

▌中止《9‧19軍事協議》，專家怎麼看？

「南韓已忍受北韓多達3千件以上的《9‧19軍事協議》違反事項了，不能再對自己造成的不利坐視不管，（協議第1條第3項）內容進一步降低南韓（在邊境地帶）的監視偵察能力，也使首爾的防禦受限，反而導致軍事訓練費用高昂，也對軍演成果產生制約，我們必須要把這些弱化南韓軍隊與國民精神戰力的問題給移掉才行。」韓國國防研究院責任研究員李好玲評價道。

李好玲認爲，考慮到北韓和哈瑪斯有諸多類似之處，當前《9‧19軍事協議》的禁飛區內容條文，已對南韓構成威脅，因而她認爲南韓政府中止效力，是正確的決定。

「雖爲『晚時之嘆』，但還是慶幸把效力給中止了。」曾在李明博總統執政時，擔任青瓦臺外交安保首席秘書官的千英宇評價道。他認爲，南韓政府應該更早中止《9‧19軍事協議》的作用。千英宇表示：

千英宇做出的評判導出的結論是，這最後都讓南韓陷入一廂情願，而北韓很可能仍暗中持續研發和佈署武器，等同浪費時間在締造「和平的假象」。圖爲北韓官媒釋出，2023年2月在平壤金日成廣場展示的火星17洲際彈道導彈。 圖／美聯社

過往在南韓進步派執政時，由於主張擺脫硬碰硬，與北韓開展對話交流，南北韓關係通常會進入相對穩定的狀態，進步派政府也的確積極拉攏北韓簽訂宣言或協議，營造出「當南韓溫情以對，北韓也會放低姿態合作」的現象，但協議有無真正落實，礙於北韓政權的封閉型態，一直無法清楚驗證，導致北韓的誠意，受到廣泛質疑。

面對過往的軍事協議，千英宇做出的評判導出的結論是，這最後都讓南韓陷入一廂情願，而北韓很可能仍暗中持續研發和佈署武器，等同浪費時間在締造「和平的假象」，但實際上威脅仍不斷升級。

「如同他們爲數衆多的違反案例一樣，《9‧19軍事協議》本來對北韓就無拘束作用，爲了應對明年南韓國會選舉，我們應該正視，北韓已開始認知作戰與混合戰。」峨山政策研究院研究委員樑旭說道。

樑旭認爲，要應對北韓的認知戰，還有往後可能出現的實際挑釁，南韓政府應當把不得不中止《9‧19軍事協議》的背景與必要性，放入政府層次的施政白皮書內容中應對。

由於距離國會選舉只剩下5個月，當前聲望仍處於中下段位的保守派政權，預料將處於苦戰，北韓很可能選擇在選前靜默，以免讓執政黨國民力量打出安保牌，影響到主和的進步派共同民主黨選情，因而選舉前後，北韓很可能採取策略性應對方式，避免造成反效果。

南韓政權輪替後，北韓重啓頻繁的文攻武赫，韓半島關係返回「硬碰硬」局面，彼此皆認爲對方有敵意與攻擊的可能性，而未能找尋交集。《9‧19軍事協議》的揚棄，等同宣告過往文在寅與金正恩熱烈互動，帶給世人對和平的憧憬，正式走入歷史。

《9‧19軍事協議》的揚棄，等同宣告過往文在寅與金正恩熱烈互動，帶給世人對和平的憧憬，正式走入歷史。圖爲2018年時任南韓總統文在寅與金正恩在板門店「和平之家」舉行峰會。 圖／美聯社