蔡麥會：共和黨的主動與民進黨的被動

（圖／觀察者網）

4月3日，麥卡錫辦公室對外發布資訊，蔡英文出訪拉美回程中，中國時間4月5日，美國時間4月6日，在美國加州過境時，美國衆議院議長麥卡錫，將率兩黨國會議員等非行政官員，與臺灣「總統」蔡英文會見。

這場蔡麥會的影響是複雜的。從美國看，對外提供軍經援助，對他國領導人或美國認爲的重要人物給予「過境」、「庇護」、特殊待遇、「摸頂」、「加冕」等，是美國外交政策對外援助專案下，常用的工具。美國對此運用十分成熟，在世界各地有各種「因地制宜的範式」。由於有美國霸權做爲後盾，美國行使這些政策工具時，往往同時追求多種目標，絕不會滿足於單一利益。

目前，拜登政府的態度，總體仍然謹慎。如蔡英文拉美行前夕，3月24日，美國國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan），與大陸中共中央外事工作委員會辦公室主任王毅通話。同一時間，美國國務院新成立的中國事務協調辦公室負責人，低調訪問中國，美中緊張關係出現緩解信號。其它如3月29日蔡英文出訪，原訂過境紐約時，美方亞太事務助理國務卿康達將發佈過境簡報，在簡報會前23分鐘，美方突然取消。如美方發言人對蔡英文「訪美」（visit）更正爲「過境」（transit）的「字斟句酌」，強調蔡英文是「個人行程」等。

目前展現的資訊是：中國大陸強烈反對蔡麥會。中國外交部發言人毛寧再次強調，中方堅決反對美方安排蔡英文過境訪美，堅決反對美國政府第三號人物衆議長麥卡錫同蔡英文會見。中方將密切跟蹤事態發展，堅決有力捍衛國家主權和領土完整。

臺灣官方立場則從蔡英文過境上半場時曾表述的：「臺灣是兩岸關係中負責任的一方」，急劇調整爲「外交部」發出聲明：「中華民國臺灣是一個主權獨立的國家，在發展與世界其他國家關係方面有權做自己的決定」。強調：（臺灣）不接受任何國家以任何理由進行干擾或打壓，也不會因爲恐嚇或干擾而自我設限。

首先，這次蔡麥會的觀察焦點，是臺灣的國際空間和兩岸關係的問題。美國的立場和態度，涉及美國與民進黨的分歧。

其二，對拜登政府而言，選戰壓頂。第一任務是集中力量，押川普棄選。但拜登也面臨中美博弈分量越來越重的壓力。不僅關係到美元、美債、民衆生活、洗刷拜登「敗家政府」的形象，而且影響到對拜登全球戰略的評價。如拜登外交政策被批「不專業」，中東戰略被批受到中國斡旋沙國與伊朗建交的衝擊等。拜登對蔡麥會順水推舟，要中國「不要過度反應」。在黨爭方面，拜登借力使力，與共和黨比拼誰更反中、反共，迎合民粹。

其三，共和黨借蔡麥會強調，採取高強度，不按邏輯打「臺灣牌」，更大程度地維護美國的臺海利益，「原創」來自川普（川普曾計劃與麥卡錫一起訪臺）。宣傳共和黨的對華政策，更加符合美國利益。如聲稱：臺灣不是中國內政。美國絕不會允許臺灣被中國統一，「我爲了民主與蔡英文見面，也是爲了美國」等。

其四，麥卡錫個人利益。包括他遠期政治生涯的考慮，以及近期他提出的「訪臺」，總算有了下文。憑藉衆議院議長身分，他可以對拜登政府在美中關係中取得的默契、對華政策設下的「護欄」、危機管控決策等，進行衝擊，對臺灣安全問題，他也沒有做出符合美國利益的解釋，更不用說對臺灣人民做出解釋。

民進黨當局如何應對蔡麥會產生的影響，大陸的反應，臺灣百姓的看法，這些因素，纔是解讀共和黨「主動」與民進黨「被動」的關鍵之所在。（作者爲上海臺灣研究會研究員）