蔡英文登太平島的時機

（圖／本報系資料照）

臺灣在南海衝突不斷升高的地緣政治角力當中，究竟是要持續當個不鬧事、聽話的乖寶寶，唯美國馬首是瞻，採取「低調再低調、謙卑再謙卑」的外交路線去處理攸關國家領土主權和重要海洋權益的高階政治問題，還是仿效國際爭端中的國家實踐，選擇做個會吵鬧的小孩，針對南沙太平島或南海爭端議題頻頻出招，採取各種強勢維權動作，如此纔有「國際政治糖」可吃？

這裡的「國際政治糖」指的是臺灣不被排除、能被重視、被邀請參加與南海議題相關的「第一軌」對話、參加有關制定「南海行爲準則」的外交磋商、參與未來南海區域海洋治理與開發合作的機制機會等。觀察近期南海情勢，越南和菲律賓兩個主要南海聲索國是採取低調謙卑的作法嗎？當然不是！

越南持續在南海議題上出招，包括去年禁止《芭比》電影在越南上映，因影片場景出現中國大陸地圖上所畫的南海「九段線」。越南也在南沙羣島加速擴建島礁，已成爲次於中國在南海填海造島的國家。日前正值中越在西沙羣島發生海戰40週年，越南高調主張對南海西沙與南沙羣島擁有主權。

同樣地，馬可仕總統上臺後，菲律賓政府針對南海問題也是動作頻頻，包括：加強美菲軍事合作、開放新軍事基地供美軍使用、爭取與美、日、澳、紐、英、法、加拿大等國在南海舉行聯合巡邏、向擱淺在南沙仁愛礁的廢棄軍艦運送建材和空投物質、拆除中國在南海黃巖島所設置的浮動屏障、計劃進一步開發在南沙所佔9個島礁，使這些島礁更適合軍隊常駐等。

日前菲律賓政府表態與美國和其他國家組成「反中聯盟」，和美國舉行高官「2+2會議」，並宣佈與越南就「南海事件預防」和海岸防衛隊達成南海海上合作協議。去年底，東協外長髮表聯合聲明，對日益緊張的南海局勢表達關切。我外交部以蔡總統7年多前所提出的「四點原則」和「五項做法」作爲迴應。但至今，不吵不鬧，打乖乖牌的臺灣仍被排除在南海第一軌的安全區域對話機制外。

在南海區域緊張情勢升高之際，臺灣在南沙太平島的碼頭擴建工程已完成，的確具有地緣政治的重要性。有立委建議蔡總統應登島主持啓用儀式，宣示主權，但也有立委反對，認爲當前南海衝突擴大，貿然登島會亂事。

觀察近8年蔡政府所採取以美國馬首是瞻的南海政策和作法、美中南海博弈擴大加劇，以及美國政府針對南海問題所持的政策主張與立場，尤其強烈反對聲索國領導人登上有爭議的南海島礁等，蔡英文若真想登上太平島的話，比較有可能的時間點應該是5月新總統就職的前後吧！（作者爲中華民國國際法學會理事）