蔡英文推動的論壇 綠營爲何淡化

（圖／達志影像）

總部位於華盛頓特區的哈利法克斯論壇（HFX）選擇臺北作爲其首個亞洲分會場地，原本應是臺灣在國際舞臺上的一大亮點。這場訂於20至21日舉行的論壇，表面上彰顯了臺灣在印太地區安全架構中的戰略地位，卻在會議召開前夕醞釀出令人玩味的政治氛圍。特別弔詭的是，這個原可大力宣傳的外交成果，卻未見執政黨友好媒體的熱烈關注，引發國內學界廣泛討論，甚至對論壇能否如期舉行產生諸多揣測。

其中最受關注的是3個面向：向來被視爲民進黨主要輿論陣地的「三明治媒體」（三立、民視、自由時報）對論壇反常的冷淡態度；論壇來臺背後的推手——前總統蔡英文的積極運作及「綠營企業家」曹興誠的鼎力支持；以及論壇可能缺乏重量級國際政要出席的窘境。這些因素交織出一幅複雜的政治圖像，也使官方似乎刻意淡化論壇的能見度。

回溯2021年5月，當時身爲總統的蔡英文獲頒該論壇「馬侃公共服務領袖獎」。雖因總統身分敏感度及疫情考量而未能即時領獎，但蔡英文在去年底補行領獎時，正式宣佈論壇分會將於今年2月移師臺北舉行。耐人尋味的是，即便是前總統親赴加拿大領獎的重要外交場合，親綠媒體當時就已選擇低調處理，因此對即將召開的分會論壇保持沉默，似乎也在意料之中。

這種「冷處理」現象在學界引發的討論，多半指向蔡英文與賴清德之間微妙的政治關係。HFX來臺舉辦分會論壇，可說是蔡英文一手促成的外交成果，這對外界普遍認爲外交經驗不足的賴清德而言，無疑是一種無形壓力。更有論者指出，這可能暗示了蔡英文在外交事務上的「分權」企圖。論壇由與國防安全研究院合作舉辦，該院官網至今仍未公佈「哈利法克斯：臺北論壇」的確切舉辦細節，更加深了外界對論壇能否如期舉行的疑慮。

曹興誠在論壇來臺過程中扮演的角色也引人關注。根據臺北市議員趙怡翔的披露，該論壇在前兩年皆與曹興誠會晤，顯示其在促成臺北論壇方面確實發揮關鍵作用。然而，曹興誠近期捲入的爭議事件，以及其一向高調且具爭議性的言行，似乎讓政府不得不與論壇保持審慎距離，以避免不必要的政治聯想。

更深層的考量還在於與會者的分量。截至目前，主辦單位仍未公開具體的國際政要出席名單。若缺乏足夠分量的國際人士參與，這場論壇恐將淪爲一場形式大於實質的外交活動。在這種情況下，政府選擇低調處理，某種程度上也是避免引來無謂的批評。

從更宏觀的角度來看，這類國際論壇往往存在被過度詮釋的風險。真正影響國際關係的重大決策，通常在更正式的外交場合進行。觀察國際主流媒體對此次論壇的反應，普遍關注度不高，也反映出論壇在國際社會的實質影響力仍有限。

論壇的民間性質決定了其討論往往難以觸及核心議題。在缺乏重要決策者參與的情況下，敏感而關鍵的議題難以深入探討，遑論達成實質共識。這使得論壇容易流於各方表態的場合，而非真正的問題解決平臺。

縱觀全局，哈利法克斯論壇選擇臺北作爲分會場地，固然展現了某些政治勢力的用心經營，但也不宜過度放大其意義。在臺灣面臨複雜國際處境之際，確實需要把握每個開拓國際空間的機會，但也需理性評估各種場合的實質效益，避免陷入自我認知的誤區。如果僅僅將這場民間論壇作爲個人政治角力的工具，或是爲特定爭議人物背書，不僅有辱論壇對臺灣展現的善意，更可能傷害臺灣來之不易的國際信譽。（作者爲致理科大行銷與流通管理系專任教授）