陳國君／我的耶誕城經驗：打開想像力，刻劃新北城市名片
▲2019新北歡樂耶誕城隱藏打卡點。（圖／新北市府觀旅局提供）
時序跨入12月，在IG, Twitter, FB, Tumblr等社羣平臺上的十大活躍Hashtag，已換上了Christmas, Xmas, holiday, Christmastree, love, snow等字眼，在歐美國家，12月本就是以耶誕假期、親友相聚爲重心的日子。甚至早在11月中，那些城市中心或大教堂旁的廣場上，傳統木屋搭配裝飾各具特色的耶誕市集已熱鬧開張，高聳茂密、掛滿聖誕球、雪花片、柺杖糖等飾品色彩繽紛的耶誕樹也立起，然無論裝飾再怎麼簡單，唯不可或缺的，是那圈圈密密圍繞着聖誕樹的微亮燈泡，替原本樸素無華的杉柏編織起閃耀外衣，溫暖點亮寒冬長夜。
這樣年年刻劃在歐美大大小小城鎮、已是理所當然的冬日場景，因爲信仰、天候環境以及建築地景有別等，在臺灣難以直接復刻，不過生意人腳步腦筋動的快，引入日本商場耶誕節慶佈置的概念，搭配上百貨週年慶需吸引人流金流，倒也讓耶誕裝飾慶賀的氛圍，初步入臺灣人生活場景中。
但回看十年前，應該還難以想像如今臺灣社羣媒體上，到了11月就開始被各式各樣的耶誕節訊息洗板的情況，國內的、國外的、商家的、政府的，紛紛跳出來提醒大家年底了！耶誕到了！社羣媒體耶誕洗板，已成爲生活的日常！
我必須說，在臺灣百貨零售業行銷預算逐年縮減下，現今全臺處處能見耶誕樹大閃光芒的情況，公部門、尤其是地方政府的投入，功不可沒。2011年，剛就職新北市長不久的朱立倫，腦海中還熱燙燙的印着東京銀座街道兩旁耶誕樹閃耀、人羣熙攘購物賞燈的畫面，新北市，也能給市民這樣一個既驚豔又溫暖、能娛樂休閒也能促進地方商業動能的場域空間嗎？辦公窗外市民廣場的「竹筍」地標看着倒也挺像耶誕樹的輪廓，能否就地取材，直接將它變成高達33公尺的耶誕樹呢？財經人的異想天開，成了觀光旅遊局的大挑戰！
因爲擔任觀光旅遊局長的關係，有幸和同仁一起努力，參與了新北市歡樂耶誕城前八年從無到有，從地方特色到邁向國際肯定的過程，歸納了一些心得，也許未來其他單位辦理大型觀光活動時可以參考。
剛開始規劃耶誕城時，盤點周邊資源，包括「竹筍」地標、天橋、廣場等場域特色能如何充分利用？還有三鐵共構的板橋車站、公車站，能承受怎樣的尖峰人潮？新北市板橋及周邊以年輕人及年輕家庭爲主的人口特性，他們的需求爲何？平日習慣在板橋車站及市府練舞的高中生，如何順着他們的習慣把年輕學生留住？
更深一層就是耶誕節的宗教成份、百貨賣場行之有年的年終促銷印象，還有歐美影視文化傳達過來家庭溫馨歡樂的氣氛，在前述條件之下該要如何調合取捨？該要如何透過活動，展現新北年輕多彩的城市意象？
二、長時間、固定場域，讓新北歡樂耶誕城年年被人期待
新北歡樂耶誕城是一個將近50天的長時間活動，長期開放，不只方便更多民衆參觀，而且同樣的建置成本，長時間開放效益更好，也更有利吸引民間資源投入。
而每年固定時間固定在交通方便的新板特區舉辦，不只累積民衆的記憶與期待，讓民衆到了年底就想起要去耶誕城，也方便國際旅客安排行程。相較之下，一天的跨年活動或九天的臺灣燈會，時間都太短，尤其臺灣燈會每年換縣市舉辦，其實並不利於吸引國際觀光客。
▲2019新北歡樂耶誕城隱藏打卡點：卡娜赫拉公園。（圖／新北市府觀旅局提供）
三、整合既有活動，結合民間部門資源，讓耶誕城更茁壯豐富
長時間的活動，如何讓內容充實豐富？過去我們的作法，是整合多個政府部門既有活動。包括民政局與宗教團體合辦的「新北平安夜」，經濟發展局推廣在地優良商品的耶誕市集，環保局的「耶誕環保挖寶趣」跳蚤市集，農業局的「耶誕惜食分享節」，文化局的「經典歌曲演唱會」…等。
我們充實活動內容的第二個作法，是讓政府與民間部門的資源結合。政府資源有限，每年預算是固定的。耶誕城規模要成長要新東西，只能靠更多民間資源的投入。除了因爲活動幾年累積下來的好評讓民間贊助逐步成長，新北市政府也嘗試跟民間更多面向的合作。除了讓周邊的百貨公司、銀行、辦公大樓加入，今年展區中的卡娜赫拉公園及相關活動，就是引進民間資源合作互惠的範例。
四、年年有創新，讓耶誕城吸引人每年都想來
要維持一個活動的熱度，除了內容豐富，還得要年年有創新，不能讓人膩、讓人感覺「年年都一樣」。新北歡樂耶誕城每年都有創新的花樣，光是聖誕樹，從全臺最高聖誕樹、LED動畫聖誕樹、聖誕老公公爬聖誕樹，光雕投影耶誕樹，到整個市府大樓都做光雕投影當聖誕樹的背景，每年都能讓參觀民衆感覺驚奇。
當決定將竹筍地標改造成耶誕樹那一刻起，我們就得開啓無窮想像力。描繪出充滿愛與歡樂的耶誕節慶能在這座城市烙印下的各式風景，將它刻劃成真。
以今年爲例，結合雷射科技的「雙塔一樹」光雕投影、變色光廊、以及站前廣場跳脫耶誕樹傳統造型、被暱稱「水母樹」、「花椰菜」的「森林沐浴」，都是超越以往、在網路夯到不行的打卡亮點。
▲臺彩推出首款城市主題刮刮樂「新北市歡樂耶誕城」，2日已上市。（圖／記者紀佳妘攝）
五、穩定的年輕核心團隊，有累積、有創新，耶誕城才能越辦越好
很多政府機關喜歡辦理一次性的大型活動，不只有礙觀光客旅遊意願的累積，對於本身辦理活動的經驗傳承也很不利。事倍功半，最後往往淪爲大拜拜。
對於各縣市輪流主辦的臺灣燈會，近年有很多檢討的聲音。我覺得臺灣燈會遭遇瓶頸，但不見得就得退場。適度修正，變成固定時間、固定縣市、固定團隊來舉辦，也可以改善不少之前的問題。
六、授權與支持：有耐性、不急於收割的政策支持，才能養出耶誕城
耶誕城剛開始辦，其實沒有太多人知道，在第三年第四年纔開始廣爲人知，第五年第六年纔開始爆紅。我們很幸運，當時朱立倫市長給予充分的授權與支持，陪着大家慢慢把耶誕城做大，沒有因爲前兩年效果普通就放棄。
而大型觀光活動最重要的配套：交通紓運計劃以及安全計劃，更是在當時副市長侯友宜的親自督導下，從第一年開始到後面規模不斷擴大，都得到充分的支援，讓規劃的同仁有足夠的底氣敢夢敢挑戰。
▲2019新北歡樂耶誕城開城。（圖／記者彭懷玉攝）
各面向的累積，讓耶誕城越來越好
理想的觀光活動，應該是對外要累積觀光客的期待，對內要累積在地共識以及民間資源的投入意願，更重要的是主辦單位本身經驗累積，才能越辦越好。過去幾年新北市有幸實現這幾個條件，讓耶誕城越做越好。
所以新北市歡樂耶誕城的聖誕樹被「哈潑時尚」（Harper's Bazaar）推薦「全球最令人驚豔的19棵耶誕樹」，被美國MSN選爲「全球令人驚歎的聖誕樹」。
耶誕城活動被旅遊搜尋平臺KAYAK推薦爲「亞洲華麗耶誕市集」之一，新加坡樟宜機場官網也推薦，與香港、日本東京與新加坡濱海灣並列「亞洲四大耶誕盛典」。
去年日本出國旅遊第三大旅行社阪急交通社更標示新北耶誕城是「2018年聖誕節海外旅行目的地排行榜」冠軍。
今年耶誕城受歡迎的程度又再更上層樓，讓創立耶誕城的前市長朱立倫也特別抽空回來參觀，連臺北市長柯文哲也暫時放下北市府的耶誕活動，跑來板橋看耶誕城。相信在侯市長的帶領下，明年的耶誕城一定還會更好！
▲新北市長侯友宜與市議員爲2019新北歡樂耶誕城點燈。（圖／記者彭懷玉攝）
從全臺瘋跨年到全臺瘋耶誕：避免一窩蜂沒有自己特色的大型活動，浪費觀光資源
不過就像臺北跨年引發全臺各地競相辦理跨年演唱會一樣，新北歡樂耶誕城的成功也引起各地方政府跟進辦理類似活動。各地一起瘋耶誕並沒有什麼不對，但過於相似的活動，感覺不到自己城市獨有的特色，就會很可惜。投入了公部門預算，總該要有目標跟效益，如果標榜的是觀光，要在全臺各地衆多耶誕活動中吸引觀光客的目光，更應該要標榜自己的獨特性，給觀光客一個非來不可的理由不是嗎？每個城市本來就有自己獨特的味道，發展城市特色的過程，有的時候是偶然，但更多時候是偶然加刻意。如何在一個又一個的活動中，找出共同與獨特，是每個觀光人與規劃者，永無止境的課題。
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