城投平臺已佔數據資產融資“半壁江山” 場景數據待深挖

本報記者 石健 北京報道

隨着2024年1月1日起，財政部印發的《企業數據資源相關會計處理暫行規定》正式施行，數據資產入表元年開啓。

中證鵬元研報顯示，截至今年12月，全國數據資產融資規模爲13.9億元，其中地方政府的平臺公司融資金額爲7.5億元，佔比53.63%。

數據背後，反映出城投平臺佔據數據資產融資規模的“半壁江山”。對於城投數據資產入表元年表現及展望，江蘇省數字化協會執行會長陳俊在接受《中國經營報》記者採訪時說：“數字化轉型對於城投公司而言既是挑戰也是機遇，城投企業已經積累了很多有價值的數據，要想方設法將其通過數據資產入表發揮更多及更有價值的作用。”

城投數據資產入表探索加速

相關數據顯示，截至目前，已有七成以上省級行政區組建了省級數字產業主體。市級數字產業主體主要集中在浙江、江蘇、江西等數字經濟大省、以數字經濟爲產業導向的省份和中西部省會城市。

多個省份對於數字產業的佈局，也推動了地方城投平臺業務的落地。

相關數據顯示，目前，全國數據資產融資規模爲13.9億元，其中地方政府的平臺公司融資金額爲7.5億元，佔比53.63%。從數據中可以看出，城投已經成爲數據資產入表中的“大戶”。

在2024年1月完成首單數據資產入表後，2024年3月，南京市城市建設投資控股（集團）有限責任公司（以下簡稱“南京城建集團”）所屬南京公交集團再次獲批某銀行數據資產融資授信1000萬元。南京城建集團相關負責人表示，數據資產入表後，順利實現了數據資產的商品價值向金融價值的有效轉換，並打通數據“資源—資產—資金”的轉換通道，有效推動數據資產融資業務落地。

2024年6月27日，湖北交通投資集團有限公司亦實現首例數據資產入表，兩項數據產品成功入駐湖北省數據流通交易平臺並獲得《數據資產登記證書》，取得某銀行授信1億元。

類似的案例還有很多，記者注意到，智慧停車、智慧醫療、智慧農業等領域已經成爲城投公司重點的“掘金”領域。

而在數據資產入表融資類型方面，融資類型包括數據資產質押融資、數據知識產權質押融資、數據資產授信、數據資產無抵押等融資類型。在上述數據資產融資模式中，城投最常見的入表模式爲信貸融資。

記者梳理已公開的數據發現，2021年至2024年6月末，已公開的數據資產授信融資額爲4.764億元，2024年上半年達1.959億元。多位業內人士認爲，上半年數據的快速增加也反映出城投在該領域融資頻頻。

在中國城發會碳專委數據資產管理專家委員會執行主任、開鑫科技有限公司董事長周治翰看來，國有企業開展數據資產管理勢在必行，國有企業應積極推進數據資源化、資源產品化、產品資產化，實現原始數據向數據資產的轉變。

對於未來城投在數字化轉型的展望，周治翰提出，多方可合力打造地方城投供應鏈金融平臺。作爲地方國有企業的重要力量，地方城投在區域建設和經濟建設中發揮着關鍵作用。一方面供應鏈金融處於“保通、穩鏈和紓困”的關鍵環節，處於支持實體經濟、普惠金融、綠色金融的交匯處；另一方面，城投企業作爲地方國有企業，肩負着推動區域經濟發展、優化產業佈局的責任使命。在供應鏈金融快速發展的當下，地方城投或可通過搭建供應鏈金融平臺尋找新的發展動能和發掘新的業務領域。

數據業務如何盈利？

中國信通院數據顯示，2023年，我國數字經濟規模達到53.9萬億元，多年穩居世界第二，佔GDP比重達到42.8%；根據上海數交所數據，2023年中國數據交易市場規模約爲1537億元，預計到2025年將增長至約2841億元，2021年至2025年年複合增長率達46.5%，到2030年有望達到7159億元。

江蘇省數字化協會執行會長陳俊認爲，當前國家數據局正在推動數據要素開發建設，推動數字經濟、新能源、人工智能與低空經濟等行業發展，數字化轉型對於城投公司而言既是挑戰也是機遇，城投企業已經積累了很多有價值的數據，要想方設法將其通過數據資產入表發揮更多及更有價值的作用。

對於城投來說，如何推動數字化轉型形成持續的盈利是必須要思考的問題。

城投公司參與數字產業的模式一般有兩類。一類是數字產業基礎設施建設，另一類是數據資產入表。不過，採訪中，多位業內人士表示，採取上述第一類產業搭建，如打造超算中心施工繼而獲得算力出租收入，這類項目一般可以獲得專項債支持。而對於數據資產入表，與真正實現產生持續的現金流還有距離。

此外，數據資產融資呈現的特徵爲以銀行貸款爲主，輔以數字資產保險、數據信託、證券化產品、作價入股和交易等多元資本化方式。記者梳理髮現，數據資產入表融資金額普遍在2000萬元以下，僅有個別案例可以融資達到1億元以上。

面對機會與挑戰，中證鵬元副總裁袁坤龍在接受記者採訪時表示，數據資產主要源於公共數據授權和企業經營積累。她建議，城投公司應該重點考慮公用事業、交通運輸、政務數據等類型，相關數據開發利用價值大，主要由政府部門或地方國企掌握，部分城投公司自身已開展了相關業務，在獲取和使用相關數據資源時具有天然優勢。如涉及金融業務可以重點發力信貸數據，產業類國企可以從招採、產權交易、採購生產、製造標準等角度挖掘。

記者注意到，2024年以來，已經有山東、廣西等地的城投公司成立了數科子公司用以運營數字產業。對此，袁坤龍建議，城投公司成立數科子公司專門從事大數據運營服務，便於後續融資和引入投資方等。同時，若進行長期專業的數據資產管理，需要進行組織架構和流程設計，可以設置類似數據資產管理委員會的機構，由企業高層統籌，自上而下推動。此外，入表需要聘請第三方數據服務商，建議在數交所認可的機構名單內進行充分的比選，選擇有落地能力和資源整合能力的數商。

南京方達管理諮詢有限公司總經理王蓬對記者說，對於城投公司，還是要跑在政策前面，要在城市數據基礎設施建設與運營，數據資產治理、盤活與投融資等領域深挖潛力。“尤其在數字產業化和產業數字化應用場景開發上下功夫，強化數字經濟發展基金、數字產業孵化創新平臺、數字經濟園區建設；要抓住數據要素市場投資和孵化的政策窗口，不斷創新數據資產的業務模式。

圍繞場景打造方面，周治翰認爲，未來城投公司可以打造3個場景。一是基建和地產場景。發揮核心企業優質信用傳導作用，以數字化應收賬款債權憑證、資產證券化等反向保理產品實現對供應鏈上游多層級供應商的服務。二是貿易場景。充分利用核心企業集採場景，通過訂單融資、貨到融資等場景化供應鏈金融產品實現對產業鏈的服務。三是打造金控場景。充分發揮多金融牌照及多元金融機構的協同作用，通過信用轉換、融資擔保等實現信用共用、風險共擔，通過小額貸款等精準滴灌小微企業，通過融資租賃、商業保理等再融資等方式構建區域供應鏈資金生態。

（編輯：李暉 審覈：何莎莎 校對：顏京寧）