川普與葛里爾貿易立場相異？

（圖／路透）

在川普1.0階段，川普啓用經貿談判的老派律師賴海哲（R. Lighthizer），貫徹石油危機發生前的美國戰略思維，就是要以國內業者的利益最優先，再適度調整進、出口管制當手段，意圖確保美國於特定產業的重大影響力，同時仍能保有國家安全和對世界產銷秩序的支配、控管。

因此，認真比對其在第一任與此刻的用人考量、思維立場與具體主張，或許有助於明確化全球經貿的走向。

首先，當川普總統說他要以經濟實力來達成北美洲三國之間，兩個雙邊談判，自然有其就歷史過往的解讀與在重大事件的參考。這樣的戰略思維，在於利用美國經濟體量來改變全球局勢，好爲我所用。即便在連二次世界大戰期間，全球金本位的制度推動；乃至其後有石油美元的構想，從而在美國停止原油的出口後，讓油國輸出組織（OPEC）得以順利運作成局。

於上個世紀50年代，通用汽車總裁Charles E. Wilson當時在國會聽證的名言，「但凡對通用公司有利，也會是對美國有利的決策，反之亦然。」或許可以做成在現階段，所謂的川普主義最好的註解。

其次，差異化關稅，是川普最愛的政策工具。著名案例，莫過於在川普1.0，動用第232號國安條款爲依據，對鋼鐵跟鋁綻的進口，課徵10％到25％的關稅，立即引來包括歐盟在內的諸多恐慌。

再則，此番由川普總統所提名的貿易代表葛里爾表示，運用貿易政策能確保美國國家安全的一環，經濟安全。至於全面性的普徵關稅，對美國貿易逆差的影響則需要有進一步的研究。有這樣的節制權力，很自然；畢竟，在鋼鐵等產業上的實踐，依舊看不到投資形成與能有明確的就業帶動。

最後，葛里爾的公開發言，認爲美國貿易逆差的不斷成長必須被扭轉；他的立場和川普1.0的貿易代表賴海哲，以及拜登任命的戴琦頗爲類似，都認定取得貿易伙伴的平等待遇，就可以縮小貿易逆差。但葛里爾被提名人的一貫立場，則屬於反中鷹派，更不惜要讓中、美經貿脫鉤。

然而川普總統在對中的貿易政策上，卻放話說他不急着做解決。若以加拿大跟墨西哥的25％關稅，川普瞬間得以放軟來看，其此刻的目的是在「以戰逼談」；主要目標則在扶植親川普的海外接班人選。

葛里爾在提名聽證會上警告說，但凡採取報復措施而傷及美國企業的國家，「我絕不會容忍」。可當中國政體的穩定性，是很難被撼動的！准此觀之，川普總統所放眼的全球佈局，其操作謀略與葛里爾的強硬主張之間，其實差異頗大。（作者爲國立臺灣大學國際企業學系副教授）