打造營商環境最暖城區，這裡如何服務數字經濟高質量發展？| 營商一線

區內擁有7000家數字經濟相關企業，提出打造營商環境最暖城區的上海楊浦區，如何服務數字經濟的發展？

8日，“溫暖YOUNG浦，向新而行”上海市各區“營商環境巡禮”楊浦行正式啓動。作爲此次巡禮的全市第一站，楊浦集中推出了服務數字經濟高質量發展，打造市場化、法治化、國際化營商環境三項創新舉措。

當前，楊浦正在全力打響“楊數浦”產業品牌，區內數字經濟相關企業已達7000家，集聚了抖音、美團、B站、小紅書、京東達達等一批新生代數字經濟領軍企業，以數字經濟爲核心的創新型現代化產業體系正逐步構建。

數據顯示，2023年，楊浦區以數字經濟爲核心的軟件和信息服務業營收超過2600億元，佔全區企業營收總額的40%以上，約佔全市的1/6。

全力打響“楊數浦”產業品牌

楊浦最新推出的營商環境三項創新舉措分別是：“暖洋楊”外資服務品牌四大行動、網信促優化營商環境六條舉措，以及檢察院服務保障在線新經濟健康發展助力打造營商環境最暖城區重點措施。

其中，“暖洋楊”外資服務品牌四大行動包括招引外資落地增資行動、促進外企提質增能行動、舉辦品牌投促活動行動、加強外商投資保護行動等。

網信促優化營商環境六條舉措則包括：助推垂直類大模型應用落地；助推企業數據有序流動；助力企業做好輿情風險防範應對；助力互聯網優質內容創作者發展壯大；優化營商網絡環境，保護企業合法權益；優化網絡內容生態服務。

檢察院服務保障在線新經濟健康發展助力打造營商環境最暖城區重點措施包括：高質效辦好每一個案件，加大在線新經濟領域犯罪打擊力度，設立楊浦網絡檢察綜合履職基地“清朗Y空間”，持續助力完善在線新經濟企業合規管理體系，深化“法治副園長”專項工作，加強在線新經濟新業態法治研究，打造在線新經濟檢察服務品牌。

楊浦區是上海創新濃度、人才密度最高的區域之一，區內集聚了復旦大學、同濟大學、上海財經大學等10餘所知名高校，擁有18萬大學生（本科生占上海全市20%、研究生佔全市30%），雲集了100餘家研發機構和一大批科技企業。

楊浦區投資服務發展中心黨總支書記楊菊芳表示，2022年，楊浦首創提出重點企業首席服務員制度，整合全區各職能部門涉企服務資源，爲全區重點企業匹配“5+X”首席服務員團隊，提供“五式六有”的專屬服務。目前，在原有25位首席服務員團隊基礎上，楊浦從全區一線招商和企業服務人員中選派140餘人組建服務管家隊伍，由管家實時對接企業需求、監測企業發展情況、暢通企業信息下情上達，並抓好管家隊伍建設，確保管家落實相關服務。

同時，楊浦區還對區內25家部門和12個街道就已出臺和執行的政策，及公共服務項目進行梳理提煉，形成了涵蓋專項資金、科技支持、企業榮譽、人才服務、稅務服務和其他等各個領域共46條的政策乾貨包，並點對點給到企業。

另外，今年以來，楊浦已針對美團、抖音、火炬電子、上汽大通等重點企業的訴求開展多場聯合協商會。截至6月底，通過各類渠道收集得到企業訴求287條，已辦結283條，流轉辦理並跟蹤中4條，辦結率98.6%。

“7月中旬，我們將組織活動，邀請人工智能標籤企業走進抖音和美團等頭部企業，開展相關領域的座談研討，促進企業擁抱數字化，爲全區數字化轉型提供範式。”楊菊芳說。

楊浦區數據局局長楊福韜則表示，聚焦數字楊浦，楊浦區獨家上線了企業專屬空間人工智能行業版本，爲更好地服務區內近300多家人工智能企業，聚焦行業特色重點需求，升級企業專屬空間，匯聚行業最新資訊、智能推薦、行業政策等多項個性化服務，使專屬空間服務更有針對性，助力人工智能企業實現高質量發展。

楊浦現有外資企業1700餘家，有44家是跨國公司的地區總部和外資研發中心。結合區域創新發展導向，外資企業呈現由製造型向創新研發轉型。近三年，嗶哩嗶哩科技、洛軻智能、美國CCCIS、聲網等在內的71家企業增資合計超13億美元。

楊浦區商務委副主任俞丹秋表示，在構建國際化營商環境中，楊浦着力打造“暖洋楊”外資服務品牌。目前，楊浦正在全力打造數字貿易新生態。近年來先後成立了上海楊浦國際商會、跨境電商發展聯盟、“楊帆”AEO企業服務站、“絲路電商”國際智庫聯盟、數字貿易發展服務中心（企業出海發展服務中心）等專業性服務機構，進一步加強在跨境貿易通關、跨境支付及電子發票、跨境物流追蹤、風險監測等方面探索創新，積極打造出海服務的新高地。

同時，楊浦也在打造集直播經濟優品好貨、內容創作、人才培養、公共服務於一體的數實融合直播經濟集聚區，幫助和支持企業開闢新領域、制勝新賽道、培育新動能。

全力打造營商環境最暖城區

自2018年以來，楊浦區連續7年制定並實施區優化營商環境1.0-70版方案，建立“區委書記+區長”任雙組長的優化營商環境促進投資發展領導小組，在12個街道成立社區優化營商環境辦公室，聚焦市場準入、投資建設、創新創業等重點領域，推出694項改革舉措，全力營造市場化、法治化、國際化的營商環境。

今年3月，《聚焦“創新四力” 升級“四大服務”楊浦全力打造營商環境最暖城區實施方案》發佈，提出在鞏固前六輪營商環境改革成效的基礎上，聚焦“科技創新策源力、創新產業競爭力、創新生態生長力、創新環境吸引力”，堅持以企業獲得感和感受度爲評價標準，全面升級“改革提升、助企聚能、監管提質、產業強鏈”四大服務，營造“給誠信者以鼓舞、給支持者以厚愛、給貢獻者以激勵、給小錯者以寬容、給無良者以嚴懲”的促進發展氛圍。

楊浦區發改委黨組書記、主任張天煒表示，和往年相比，今年楊浦營商改革方案有兩個突出特點：一是緊扣企業獲得感和感受度，以“五個給”爲目標引領，全面打造“營商環境最暖城區”品牌。二是緊扣聚焦“創新四力”任務體系，強化融合協同，全面升級四大服務。半年以來，取得了階段性成效。

在產業強鏈、增強全要素協同發展的服務力方面，楊浦區以重點產業鏈鏈長製爲牽引，全力打造“楊數浦”品牌，聚焦互聯網電商、在線文娛等12條細分產業鏈，建立鏈長牽頭協調、秘書長單位統籌推進、聯合召集人協同攻關、專家指導建議的融合工作機制，提升產業鏈協同共建水平。加強產業政策集成，搭建以數字經濟爲主導的“1+N+3”新一輪產業政策體系框架，出臺政策指引及科技創新策源、文化創意、生命健康、先進製造業、產業人才等專項政策。開展“千家企業上抖音”行動，賦能中小商戶數字化轉型；協調推動美團、京東達達開通了無人機低空配送物流航線。強化政企溝通、開放共建，成立全市首個區級互聯網業社會組織（區互聯網發展協會）和“絲路電商”國際智庫聯盟、區科創促進會、大創智國際生態創新聯盟，與中國美院共建DIU國際設計智造聯盟總部基地，與復旦大學、上海城投共建未來谷—灣谷創新中心。

此外，楊浦12個街道結合屬地化服務優勢和功能定位，還打造了“同心圓”“海創坊”“智慧圈”等12個“一街一品”項目。