電網設施落後拖累英國能源轉型——各國應對氣候變化的行動③

近日，英國國家電網公司宣佈將在2025年至2026年擴大其對英國電網系統的投資，新增資本投入20億英鎊，使整體投資計劃達到420億英鎊，加大對英國陸上和海上輸電項目的投資，以緩解清潔能源項目併入造成的電網擠壓問題。同時，英國國家電網正在加快20吉瓦容量的電力網絡項目建設，以將清潔能源項目連接至英格蘭和威爾士的輸配電網絡，項目建成後，一些低碳發電項目的併網日期將加快5年。

2021年，英國政府宣佈將在2035年實現100%清潔能源電力目標，其中包括加大對可再生能源和核能的投資，在2030年前將海上風電發電量增加5倍，太陽能發電容量增加5倍。這一承諾被認爲是推動英國邁向更可持續的能源體系，實現其2050年淨零排放氣候變化願景目標的關鍵一步。然而，政府缺乏對電力基礎設施建設的前瞻性規劃，致使英國的清潔能源目標面臨嚴峻挑戰。

據統計，2021年至2022年，英國綠色能源轉型投資從310億美元下降至280億美元，而同期，美國在綠色能源上投資增長24%，達到1410億美元。與此同時，過去3年英國可再生能源發電量年均增幅已降至4.45%，而全球平均年增幅爲9.67%。除了在可再生能源項目上投資規模增速下降外，對電網基礎設施的投資是制約英國經濟綠色轉型一大關鍵問題。根據媒體公佈的數據，2022年有超過200吉瓦的可再生能源等待併入英國電網，部分新的太陽能和風能發電站需要等待長達10年至15年才能連接到電網。過去，國家電網負責運營的英國大部分電力網絡更多爲數量較少、規模較大的發電廠提供連接點。現在，隨着政府對可再生能源轉型的政策傾斜和投資向該領域集中，越來越多的小規模可再生能源項目在英國各地涌現，以滿足家庭和企業不斷增長的電力需求。每個新的可再生能源項目都需要新的電網系統連接點，這就需要升級現有電網基礎設施。此外，大型海上風力發電需要大規模的輸電基礎設施投資，以將電力從英國東北部海岸輸送到南部人口稠密的地區。

目前電網對接問題並沒有得到根本性緩解，英國仍面臨前所未有的清潔電能併網擠壓問題。據最新數據，目前大約有220個可再生能源項目等待在2026年之前接入國家輸電系統，其中有一半已經獲得規劃許可，有些項目已將預計啓動時間推遲了14年。今年上半年英國新增可再生電力項目規模達到400吉瓦，遠高於英國現有約65吉瓦的電力容量。

業內對英國併網擠壓問題十分失望，據英國媒體報道，瑞典太陽能公司Alight希望建設綠色能源項目，爲英國家庭和企業提供負擔得起的清潔電力。代價卻是這些項目可能被迫等待十多年纔有機會連接到英國電網。英國的併網積壓時間是歐洲最長的，Alight只是衆多失望的供應商之一，在英國近年來這樣的例子屢見不鮮。英國下議院環境審計委員會此前曾警告稱，併網擠壓問題不利於英國充分發揮清潔能源轉型的潛力，影響可再生能源企業投資的積極性和資金使用效率。目前英國電網缺乏電纜和變壓器等物理基礎設施，在清潔能源項目上的申請程序和項目監管需要進一步優化，以使具備技術和資金實力的清潔能源供應商獲得項目審批的優先權，提升項目最終落地的成功率。

目前，英國國家電網採取了一系列措施改善併網擠壓問題，包括出臺“特赦協議”以減少積壓的電力項目，施壓供應商繼續他們的項目或及時退出併網“排隊”。這一措施使得併網項目積壓減少了5吉瓦。業內呼籲英國政府對可再生能源項目申請進行改革，放棄“先到先得”的排隊系統，建立更爲透明、高效的項目規劃和許可流程，並制定更高的標準來解決“殭屍項目”問題，可再生能源供應商必須滿足更高的標準，才能提出併網申請。然而，這只是暫時性的解決方案，要從根本上解決問題，需要對英國的電力網絡基礎設施進行升級改造。業內普遍認爲英國政府未能預見到電網升級對可再生能源項目的重要性，建議政府採取更爲果斷的政策和監管措施，加大對電網基礎設施的投資規模，確保有足夠多的可再生能源電力連接點。

電網基礎設施升級改造關乎英國能否實現其可再生能源轉型願景，電網現代化升級需要進行長期大規模投資，受到政府財政支出約束、社會資本參與程度和能源消費者意願等多重因素影響。在俄烏衝突的持續影響下，能源和天然氣價格上漲增加了英國民衆的生活成本，促使英國政府加大對電網的投資改造。雖然長期將提升清潔能源使用效率，但短期內消費者將承擔部分電網升級改造成本，家庭、企業等主體能源使用的隱性成本將會上升，這也可能影響英國電網升級改造的速度。 （經濟日報記者 馬翩宇）