動態監測投放數量 定點規劃停放位置

本報記者 賀林平

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通過數字平臺，動態監測投放數量；運用數字圍欄，劃定車輛停放位置；多方參與巡查，快速解決各種問題……廣東省珠海市以數字化、網格化手段，規範管理共享單車，提升城市治理效能，便利羣衆日常出行。

“叮咚!”時間剛過零點，廣東省珠海市某共享單車企業調度員刁小偉的手機響起了清脆的提示音。信息顯示——珠海市香洲區富華里商業區西門集聚了大量的單車，堵塞了人行道；另一邊的東門區域卻空空如也。

刁小偉直奔西門，簡單勘查清點現場後，便和從公司調來的兩輛小貨車開始了車輛調配。0點30分，他打開手機，將現場整理後的街道拍照、上傳照片，再由公司內部運營人員反饋給“數字城管應急調度”平臺。

在繁忙的城市中，共享單車使用方便，但投放不均和亂停亂放，又給城市治理造成了新的問題。對此，珠海探索的解決途徑是“數字化”治理——以數字城管爲抓手，將全市共享單車納入數字網格，並引入企業和其他社會力量共同參與，推動共享單車業態規範發展。

“互聯網+大城管”——

快速處理亂停、佔道等問題

在香洲區富華里商業區車輛調配任務中，給共享單車運營者“下單”的，正是珠海數字城管平臺。這是珠海全市性、綜合性城市管理數字化、信息化平臺，通過將城市劃分爲若干個網格單元，實現了對市政、路燈、園林綠化、環衛、城管執法等16個城市管理主要領域以及5個相關領域的全覆蓋，並將全市5個區(管委會)、24個鎮街、198個居委會、122個行政村、1085個物業小區、8家市屬企業等接入平臺。

“有了這個平臺，涉及市政設施、環境衛生等城市管理方面的問題，無論是‘電子眼’捕捉的、傳感器自動報警的，還是流動巡查員發現的、市民看到的，都可以一鍵上報、一站式受理，實現對城市管理活動的全覆蓋監管、高效率處置、精細化管理。”珠海市數字城管指揮中心相關負責人表示。

亂停放、亂堆積、侵佔綠地……2017年第一家共享單車企業入駐珠海之初，數字城管平臺曾不斷收到市民投訴。對於共享單車這種能有效解決交通“最後一公里”問題，且日益成爲市民日常出行重要選擇的便捷交通工具，禁止顯然不是好辦法。創新的產物還要以創新的思維來規範，珠海決定將成熟的“互聯網+大城管”網絡運用到對共享單車的管理上。

珠海市數字城管指揮中心與共享單車企業簽訂了《共享單車公約》，率先將共享單車納入數字城管全覆蓋巡查範圍，將巡查發現的問題、市民投訴的情況生成數字城管工單，及時派至共享單車企業快速處理。同時，系統對工單處理情況進行量化考覈，形成首個共享單車綜合評價體系，並將評價結果運用於共享單車的配額管理，倒逼共享單車企業形成規範。2020年1月，《珠海經濟特區互聯網租賃自行車管理辦法》出臺，對共享單車進行專項管理。

走在香洲區的大街小巷，用白線畫的共享單車停放點隨處可見。依託衛星定位技術，單車投放更精準。香洲區全面實施“定點停放、入欄結算”，市民騎完車後必須將車停放在欄內才能結賬。截至目前，珠海市共設置共享單車停放框1.8萬餘個，其中1.3萬餘個實現電子圍欄功能；共享單車的入欄停放率達到96%以上，停放亂象大大減少。

“以前一到上下班高峰，人行道就堆滿了共享單車，不僅阻礙交通，店鋪的生意也很受影響。現在共享單車停放得整整齊齊，街道重新變得通暢，店裡的生意也好做了。”在香洲區拱北僑光路開店的陳先生說。

管理與服務兼顧——

幫助企業精準控制車輛投放

平臺的運行，讓管理者逐漸看出了“門道”——共享單車亂象的源頭是超量投放，即共享單車的保有量雖然已臨近飽和狀態，但服務商仍源源不斷地投放新車。這給有序暢行和停放帶來更大壓力。

還是靠數據說話，珠海依託數字城管平臺，對用車密集區域、高峰時間段的投放量進行動態調整。“針對市內共享單車超量投放的現象，在大數據分析的基礎上，責令各共享單車企業將投放指標中30%的單車回收至自家倉庫保管。”珠海市社會治理民情觀察員禹華超告訴記者，“與此同時，數字城管還施行區域化管理巡查，企業業務相關負責人每日監督打卡，使共享單車的管理做到規範有序。”這樣既維護了城市面貌，還讓供需雙方均受益。

“珠海市融管理於服務之中，主動與企業進行溝通，幫助單車投放調度更加精準科學，大大降低了我們的運維成本。”某共享單車企業華南區有關負責人說。

解決了“多”產生的問題，也要彌補“少”帶來的不便。2023年9月，珠海市數字城管巡查員在走訪珠海高新區華髮5.0產業園時，瞭解到這片新開發區域交通配套有待完善，員工“最後一公里”出行需求無法滿足。情況反饋到數字城管平臺，指揮中心馬上召集共享單車企業展開了協調：一方面聯繫企業溝通共享單車投放問題，另一方面到現場和產業園運營方探討規範停放的劃線問題。如今，共享單車企業已在產業園附近的那洲社區和星灣社區投放了150多輛共享單車，在珠海北站公交車站旁還增設了還車點。

這是共享單車首次進入珠海封閉園區運營，提升了區內營商環境。“再也不用走20多分鐘回宿舍了!”一家企業的職工廖先生說。

多方共同參與——

巡查員、志願者加強日常監測

對於珠海來說，這套城市管理“數字化”治理模式能夠行得通，除了“電子眼”、大數據等硬件外，還離不開數字城管巡查員的日常巡管。他們不辭勞苦地奔走在各個責任網格，隨時隨地監測各種共享單車亂象。對發現亂停放的單車，如果是少量(8輛以下)，巡查員會自己動手，現場將車輛擺放整齊；對於多輛集聚的情況，則立即用手中的移動終端上報平臺，再通過系統受理分發，通知共享單車企業限時搬運整理。

除此以外，活躍在城市各個角落的志願者、社會組織乃至普通市民，都是共享單車治理的義務巡查員。多方齊參與，共同營造着一個路面開闊、車輛暢行、城市整潔的環境。2023年，珠海市數字城管指揮中心共處理接報的共享單車相關問題18531項，辦結率上升到99.6%。

有一次，數字城管平臺收到一張市民上報的圖片，顯示珠海前山與毗鄰城市的邊界處堆積了大量共享單車，阻塞道路通行。經覈查，指揮中心發現，共享單車所在區域屬於鄰市地界，但考慮到居住的多爲在珠海工作的市民，數字城管還是主動服務、迅速協調；共享單車企業也積極響應，立即派工作人員到現場清理，恢復路面秩序，全程不到兩個小時。

“面對規範管理難度大的共享單車，珠海緊扣創新和人性化原則，以大數據和多方參與的方式破解管理難題，疏堵結合將服務延伸，在解決城市痛點和方便市民出行上找到平衡點。”北京理工大學珠海學院教授鄧榮峰認爲，珠海的探索，爲管好城市共享單車提供了有價值的經驗。

《 人民日報 》( 2024年04月11日 13 版)