獨/離岸風電業者憂金流斷炊 國發會找八大行庫救援
國發會主委龔明鑫上週召集跨部會議,希望八大行庫多承作離岸風電融資。本報系資料照片
據知情人士透露,由於離岸風電3-1期風場的開發商對融資需求殷切,因此,國發會已由主委龔明鑫出面,在上週三召集經濟部長王美花、財政部次長阮清華領軍八大行庫經營高層一起開會共商貸款大計,但行庫會否出面籌組聯貸案,仍大有變數,最主要在於有不少開發商當初以向經濟部「零元搶標」取得風場,現在面臨國際原油及其他原物料上漲的壓力,很多成本都已失控也挑戰開發商的財務模型,因此也使行庫貸款卻步。
國發會爲何此時要找八大行庫來談3-1風場,最主要在於時間壓力。根據經濟部規畫,3-1的開發商共有5家,預計完工及併網發電的年度,從2026年至2027年不等,換言之,只剩2、3年就得完工、發電,可說已有越來越大的時限壓力,而過去八大行庫承作離岸風電的融資並多,大多數仍是由中信、國泰、富邦等民營銀行在作,現在政府則希望八大行庫在後續的融資挑大樑。
一家大型行庫主管私下指出,CPPA (開發商與臺電簽訂的售購電合約)的問題很大,當初經濟部開放業者可以「零元搶標」,很多風電大廠興沖沖的跑去參加,並且用零元得標。對於所謂的零元得標,亦即用臺電保證收購價格趨近於零元的價格來得標,通常會出現這種情況,已顯示業者要賣電的對象:「不是臺電而是其他如臺積電這樣的民間業者!」這代表風場業者很有底氣,自信可在市場找到民間高科技大廠來購電。
但市場情況的變化讓風場開發商失算,沒想到後來石油和原物料價格大漲,很多成本都已失控,比2年前高得多,包括在市場上的售電價格也因此必須調高,包括臺積電在2020年直接和沃旭能源簽下大彰化風場的企業購電合約的價格,現在風場開發商基於成本上升的考量,未來不可能對其他企業的售價比照該價格,這也使得開發商最新的財務模型一直出不來;銀行主管接着說,買方的身份是否達標也是問題,因爲購電合約一簽就是十幾二十年,買家必須符合一定的國際信評水準否則對賣方而言風險太大,這也是問題。
而且除了上述的問題之外,還有極端氣候的影響,銀行業者也表示,原本臺灣海峽是全球最好的風場之一,但極端氣候的影響會否使得風量大爲減少,也是問題。
國發會特別召集跨部會議並邀八大行庫全體與會討論,但八大行庫現階段對離岸風電的授信,則由於上述大環境的轉變,因而比過去更加小心,尤其是若放款出現倒帳、究責行庫從高層到基層主管,這個責任誰也擔不起。一家行庫主管指出,至少應該由母公司來作保增加保證,而且應該降低放款成數,換言之要提高業者自己的出資比例。
另一家行庫主管則表示,公股行庫並非投資銀行或創投,放款要求高度安全,而且,國泰、中信、富邦等民營銀行幾年前都出手作離岸風電授信,但最近都未再聽說有出手大案,據悉也和上述原因有關,倘若有好的案子,民營銀行一定搶着要,但現在政府會大陣仗找八大行庫出來和業者面對面溝通,讓行庫也感到不太妙。