多重信號釋放！三部門齊發聲，事關降準、股市、樓市

10月18日，以“信任和信心——共商金融開放合作 共享經濟穩定發展”爲主題的2024金融街論壇年會在京開幕。央行行長潘功勝、國家金融監督管理總局局長李雲澤、證監會主席吳清等領導出席開幕式並發表演講。

擇機降準

開幕式上，潘功勝發表了題爲《高質量發展與中國經濟動態平衡》的主題演講。他表示，按照中央部署，中國人民銀行等金融管理部門宣佈了一攬子支持經濟穩定增長的政策，並於近日召開金融機構座談會，要求加快落實相關政策舉措。

降準降息方面，9月27日，已下調存款準備金率0.5個百分點，預計年底前視市場流動性情況，擇機進一步下調存款準備金率0.25-0.5個百分點；下調公開市場7天期逆回購操作利率0.2個百分點；中期借貸便利利率下降0.3個百分點。10月18日早上，商業銀行已經公佈下調存款利率，預計21號公佈的貸款市場報價利率（LPR）也會下行0.2-0.25個百分點。

四項房地產金融政策已經全部發布。其中，存量房貸利率調整是中央決定的一項惠民生政策，惠及5000萬戶家庭，每年減少家庭的利息支出約1500億元左右。

支持資本市場穩定發展的兩項金融工具，中國人民銀行與證監會、金融監管總局組建了工作專班，證券、基金、保險公司互換便利已開始接受金融機構申請，股票回購、增持專項再貸款政策文件發佈實施。

一攬子政策發佈實施以來，國內外給予了積極正面評價，有力提振了社會信心，對於促進經濟金融平穩運行發揮了較好作用。

而在着力培育支持科技創新的金融市場生態方面，潘功勝表示，提升金融服務對經濟結構調整、經濟動態平衡的適配性和精準性。進一步加強宏觀信貸管理，持續做好金融“五篇大文章”，切實加強對重大戰略、重點領域和薄弱環節的優質金融服務。

潘功勝稱，推進高質量發展離不開科技創新。現代科技創新投資週期長、資金量大，風險和不確定程度高，金融服務需求多元。特別是種子期、初創期企業更多依賴股權融資，積極、活躍的私募股權投資（PE）、風險投資（VC）是非常重要的參與者。中國人民銀行將加強與有關部門溝通協作，完善金融支持科技創新政策體系，着力培育支持科技創新的金融市場生態，持續提升金融支持科技創新的能力、強度和水平。

更好發揮銀行主力軍作用

李雲澤談到，明確下一步將從着力優化信貸管理模式，有效提升服務實體經濟能力；聚焦重點領域和薄弱環節，加大金融支持力度；統籌發展和安全，積極營造良好金融環境三個方面，落實支持經濟穩定增長的一攬子增量政策。

具體來看，李雲澤表示，今年以來，金融監管總局會同住建、發改等部門，先後建立城市房地產融資協調機制、支持小微企業融資協調工作機制，就是通過強化央地聯動和部門協同，從供需兩端發力打通信貸投放堵點卡點，統籌解決企業融資難和銀行放貸難問題。李雲澤強調，在以間接融資爲主的國情下，如何更好發揮銀行主力軍作用，關鍵是要做到“善貸”“願貸”“敢貸”。

針對重點領域和薄弱環節，李雲澤表示，要加大金融支持力度，優化金融資源供給，助推擴大有效需求。李雲澤指出，要加強超長期國債和專項債的配套資金支持，強化“十四五”規劃102項重大工程融資保障。高效服務“兩重”“兩新”。助力實施提振消費行動，豐富消費金融產品，積極促進服務消費，大力培育新型消費。做好外貿金融服務，推動外貿保穩提質。打好保交房攻堅戰，助推房地產市場止跌回穩。加快城市房地產融資協調機制擴圍增效，切實做到“應進盡進”“應貸盡貸”“能早儘早”。推動銀行機構用好用足政策性和商業性金融工具，促進盤活存量閒置土地、消化商品房庫存。加大耐心資本培育力度，助推發展新質生產力。

李雲澤提到，鼓勵金融資產投資公司在支持科技創新方面發揮更大作用。目前新一批18個試點城市簽約意向性基金規模已超過2500億元。

李雲澤強調，還要統籌發展和安全，積極營造良好金融環境。具體來看，夯實可持續發展基礎，拓寬資本補充渠道，支持大型銀行加快補充核心一級資本，拓展信貸增長空間。

同時，引導各類銀行保險機構完善定位和治理，強化內部控制和風險管理，提高風險抵禦能力。加強配套政策保障。深化信用信息共享，促進銀政企高效對接，完善風險分擔補償機制，嚴厲打擊非法中介，着力優化金融服務生態。堅持精準規範執法。聚焦“關鍵人”“關鍵事”“關鍵行爲”，防控實質風險，解決實際問題，把好監管邊界，實現政策效果、法律效果、社會效果相統一。守牢金融安全底線。有序推動中小金融機構改革化險，把握好時度效，堅決防止風險外溢。加強利率傳導和資產負債管理，有效應對淨息差收窄和利差損風險。指導銀行機構配合做好隱性債展期重組置換，積極支持化解地方政府債務風險。

李雲澤還透露，不少外資機構表達了落戶北京的意願。10月17日，金融監管總局已正式批覆法國巴黎保險集團聯合德國大衆汽車金服海外公司，在京設立財險公司，批覆美國保德信保險公司在京設立保險資管公司。下一步，金融監管總局將一如既往支持北京擴大金融業對外開放，爲首都經濟社會高質量發展貢獻更多金融力量。

並未出現扎堆減持現象

吳清在開幕式上表示，從最近的交易數據來看，無論是過去一年，還是9月24日、9月26日以後，上市公司並沒有出現扎堆減持、大量違規減持的現象。

允許合法合規減持，但堅決打擊違規、繞道減持。對近期發現的違規行爲，已要求回購、差價上繳，並且要負一定責任。證監會將強化發行上市信息披露、股份減持、退市全鏈條監管，加強對大股東等“關鍵少數”行爲的必要約束，有效維護中小投資者合法權益，讓融資更規範，投資更安心。

證監會將堅定不移持續推進市場、機構全方位制度型開放，拓寬境外上市渠道，鼓勵外資機構來華投資展業。證監會也將進一步增強政策的穩定性、透明度、可預期性，努力讓各類資金都能夠願意來、發展得好。

進一步支持新質生產力發展壯大。證監會將以支持優質創新企業爲重點，增強制度包容性、適應性，優化發行上市制度，抓好新發布的“併購六條”落地實施，有一批重要典型案例將會陸續推進；要進一步健全股權激勵等制度，有效激發企業家精神和人才創新創造活力，引領帶動各類先進生產要素向發展新質生產力方面進一步集聚。

將研究制定進一步全面深化資本市場改革的實施方案。要堅持法治化、市場化方向，深化資本市場投融資綜合改革，健全推動上市公司高質量發展和增強市場內在穩定性的體制機制。

推進落實做好金融“五篇大文章”各項舉措，進一步完善一二級市場協調發展機制，使市場融資規模和節奏更加科學合理。

綜合自央視財經、上海證券報、證券時報