ECFA上路13年 臺獲關稅減免將達百億元

ECFA早收清單上路今年將滿13年，累計到4月，我出口大陸獲得的關稅減免金額已超過96億。圖爲臺南學甲漁民捕撈蝨目魚。（本報資料照片）

大陸商務部啓動對臺貿易壁壘調查，引發取消《海峽兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）的憂慮。而ECFA早收清單上路今年將滿13年，累計到4月，我出口大陸獲得的關稅減免金額已超過96億，到年底估計將破百億門檻，這會是我方對大陸進口產品減免金額的9倍以上。

據本報統計，大陸對臺讓利金額，在馬政府時期每年最高7億多元，隨着降稅貨品的範圍與稅率擴大，在蔡政府2016年上臺後每年都突破8億，最高是2021年的10.65億，今年前4個月也有2.2億，全年估計同樣不會低於8億。

ECFA在2010年9月12日生效，2011年元月開始對早收清單產品進行關稅減免，我方列入清單有石化塑膠、運輸、機械、紡織、農漁業共539項，陸方較少爲267項。依據財政部關務署2011年起至今年4月的統計，我國出口到大陸產品累積減稅金額爲96.09億，以過去平均金額估算，經濟部直言今年一定破百億。

反之，大陸進口臺灣產品，累積獲得10.17億關稅減免，如以近兩年每年約1億左右來看，累計13年總減免金額最多11億，臺陸兩邊關稅讓利差距9倍以上。

我方出口受惠產業，以石化橡膠減稅最多，其次爲機械設備、紡織產業。經濟部官員說，ECFA早收每年關稅減免金額雖不算大，但確實對部分傳統產業的競爭力有提升效果。

中經院區域發展研究中心主任劉大年指出，早收清單石化、機械、紡織、汽車零組件業等都是較大受益者。如果停掉，對我方衝擊自然較大，畢竟我們出口到大陸產值多。

但對於陸方可能以停ECFA報復我方貿易障礙，經濟部官員不認同，認爲大陸並沒有說要斷ECFA，只是當初雙方在還未入WTO會員前，一下子就先走到洽談FTA，纔有現在這些聲音。但ECFA並非只有產品優惠好處，也是兩岸僅存經貿的連結，不認爲大陸真的想斷。

不過劉大年指出，雖然過去大陸產業界有喊停聲音，但由大陸商務部官方首次提及，確實是罕見，「陸方第一次表態，值得我們多注意。政府也必須對可能的衝擊，做好沙盤推演。」

假設大陸真要停，劉大年分析就是會是整個ECFA停掉，不會是隻對部分產業取消關稅減免，因爲ECFA是一個package（包裹），要停依協定內文就是提早180天通知，沒有選擇只停部分產業空間。