服務法治中國 守護公平正義 彩票公益金爲法律援助添動力

看着眼前的一沓鈔票，王武（化名）沒想到這次維權竟然真的成功了。攥着拖欠已久的工資，他心想：中央專項彩票公益金法律援助項目（以下簡稱“法援項目”），在維護羣衆合法權益、捍衛社會公平正義方面真的毫不含糊。

文化水平不高的王武患有帕金森病，因而找工作較爲困難。當在浙江義烏一家箱包公司得到工作機會後，王武倍感珍惜，卻未曾料到自己遭遇了拖欠工資的問題。因王武久久不能領到工資，一家人的生活開銷全落在做保潔工作的妻子身上，微薄的收入讓一家人陷入困境，醫藥費也成了問題。

爲了討要工資，王武在朋友的建議下，申請了法援項目。彼時的王武並沒有抱太大的希望，他認爲：“普通老百姓打官司，成功的可能性太小了，這是一件耗時、傷財且結果未知的事情。”而當王武成功領到工資後，他感慨萬分：“法援項目在幫助困難羣衆維權時，果然毫不含糊。”

浙江省義烏市外來農民工法律援助工作站的樓瑛律師，對王武第一次來到法律援助站申請援助時的情形記憶猶新，她說：“王武激動得說話有些不連貫，並且手腳抖得很厲害，帕金森病的症狀很明顯。他來尋求幫助時，滿臉寫滿了無助。”

樓瑛（右）

作爲法援項目的辦案律師，樓瑛仔細分析了案件。整個案件唯一的證據材料便是工資欠條，足以證明公司拖欠工資的事實。但是，通過進一步審覈發現，本案雖然勝訴毫無懸念，但落地執行卻存在難度。因爲工商登記顯示，王武所在的箱包公司已處於經營異常狀態，公司及法定代表人已被列爲失信被執行人。如果按正常程序進行，勝訴之後仍有可能無法拿到工資。

於是，樓瑛主動聯繫了王武所在公司的領導進行協商調解，希望通過律師的溝通，促使公司考慮到王武的身體情況及時解決所欠工資問題。同時，援助律師又代理王武向勞動人事爭議仲裁委員會提起仲裁。起初，王武所在的箱包公司對於律師的一再約談始終不予明確表態，多次表示公司資金鍊斷裂已無力支付工資。但援助律師提出要考慮到王武的特殊情況，雖然訴求是討薪，但實質卻直接關係到他的生命健康。不管是從法律還是道義上，公司都應當負起責任。經過援助律師循序漸進地勸解，公司最終確定了分期支付的調解方案。爲了督促公司能夠依約履行，援助律師提出違約條款加以約束，同時聯繫雙方到勞動人事爭議仲裁委員會簽署調解協議。

調解協議簽訂並生效後，本以爲一切順利，然而，箱包公司在第一期款項支付時就違約，援助律師只好在第一時間爲王武辦理了法院強制執行申請。考慮到公司銀行賬戶上沒有資金可執行，援助律師又聯繫公司進行多次溝通，說服其想辦法儘快湊錢解決問題。最後，經過援助律師的多番努力，箱包公司終於在執行程序中一次性向王武支付了全部工資和部分違約金，工資合計人民幣10500元，違約金1500元。

原本只是抱着試一試的心態去申請援助的王武，沒想到自己一分錢沒花真的維權成功了，激動的他一直感嘆法援項目是他們家的“救命傘”。

像王武這樣的討薪維權案件，我國援助律師接待的不在少數。很多時候，看似勝算在握的討薪案件卻總卡在執行上，需要援助律師耗費大量的時間精力才能推動案件執行。討薪之路，律師尚且屢屢碰壁，對於普通百姓來說更是難上加難。也正因爲如此，國家頒佈一系列法律法規維護農民工的合法權益。

同時，2009年經國務院批准，中央財政安排中央專項彩票公益金用於支持務工人員、殘疾人、老年人、家庭權益糾紛中的婦女和未成年人的法援項目。該項目由中國法律援助基金會負責組織實施管理，王武得到的便是法援項目給予的支持。

法援項目實施以來，通過資助辦理五類困難羣體法律援助案件，極大地維護了低收入人羣的合法權益，保障了他們的經濟利益。

葉曉暉（右）

隨着項目的持續開展，也得到了法律服務機構和衆多公益律師隊伍的響應。葉曉暉所在的江蘇恆愛法律援助與研究中心也是該項目的執行單位之一。作爲從事法律援助工作20餘年的法學專業教師、律師，葉曉暉對於彩票公益金注入法援項目讚不絕口，她表示：“法援項目對社會、對公益、對整個法治環境都有促進作用。彩票公益金的注入擴大了原有法援項目的救助範圍，幫扶了更多困難羣體，得到了社會的廣泛認可。”一直以來，從中央到地方，在根治農民工欠薪、維護老年人、殘疾人、婦女兒童等合法權益不受侵犯方面採取了多項舉措。

然而相關數據顯示，農民工依舊是法援項目實施以來受援次數最多的羣體。葉曉暉介紹，在以往的援助工作中遇到了很多來申請法律援助的討薪農民工，幾乎都沒有合同，沒辦法證明勞動關係還是勞務關係，薪資標準、發放方式等都沒有明確的書面資料，一旦發生欠薪問題，農民工維權非常困難。爲此，葉曉暉等很多項目工作人員還會主動走進工地、走進社區進行宣傳和義務諮詢，希望將困難羣衆可能發生的權益問題提前科普解決。也正是因爲有彩票公益金對法援項目的支持，得以讓更多的律師加入到這份公益事業中來，讓更多困難羣衆維權不再困難。

正義是社會進步的基石，爲維護我國法治環境，推進公共法律服務，強化人民羣衆的法治信仰和法治思維，體彩公益金作爲中央專項彩票公益金的重要組成部分，爲法律援助事業注入了力量。

自1994年全國統一發行以來，中國體育彩票始終秉承“來之於民、用之於民”的發行宗旨，累計籌集公益金超8000億元，其中也爲國家法律援助事業作出巨大貢獻。中央專項彩票公益金自2009年注入法援項目以來，投入超過15億元，直接受益人羣超過112萬人次，爲困難羣衆挽回損失或經濟利益超418億元。

守公平正義，護羣衆權益。在維權道路上，正是有中央專項彩票公益金的注入，困難羣衆在司法案件中感受到公平，感受到黨和國家的溫暖與關懷，更感受到法律的正義之光照亮美好生活。（試翼）