共軍8月飛彈越領空 邱國正：算第一擊

針對國民黨立委孔文吉詢問8月中共對臺軍演期間，飛彈越過臺灣上空算不算第一擊？國防部長邱國正迴應說，嚴格講起來跨越了我們的領空，算是第一擊。（姚志平攝）

中共8月對臺軍演，發射飛彈穿越臺灣上空，國防部一度稱飛彈落在「大氣層外」，不構成危害，不過，國防部長邱國正昨天赴立法院備詢時首度承認，嚴格講起來算是跨越了我們的「領空」，算是中共的「第一擊」。至於金門、馬祖周邊雖未畫設領海，僅設有禁限制水域，效力也等同領海，若被侵入同樣視爲第一擊。

今年8月4日，中共試射飛彈穿越臺灣上空，不過政府並未主動公佈，而是日本事後抗議中共飛彈落入其經濟海域才間接曝光，而飛彈來襲之時，政府未發佈警報也引起各界議論。

國防部當時解釋，彈道飛彈發射後之主要飛行路徑位於「大氣層外」，對飛越之廣闊地面區域並無危害。國軍運用監偵系統，可精準掌握中共發射之東風系列飛彈彈道，並預測其落點爲東部海域，對本島地面不構成危害，因此未發放防空警報。

邱國正日前重新界定第一擊的定義，不再侷限於槍、砲，凡是實體的航空器、航海器進入我們的領空、領海，都算是第一擊，我方將執行自衛反擊。

國民黨立委孔文吉昨天在立法院總質詢詢問，8月中共飛彈飛過臺灣上空算不算第一擊？邱國正指出，那時候我們還沒很清楚講，但是嚴格講起來，跨越了我們領空就算是第一擊。

邱國正補充說，但那時候中共也告知要擴大聯合軍演，所以我們儘量剋制，而且飛彈從打出來，我們馬上能研判出角度落點，完全納入監控。

不過金門、馬祖等離外島並未被畫入我國的領海基線範圍內，僅在周圍畫設禁限制水域，恐造成第一擊的模糊空間。

國民黨立委陳玉珍在總質詢指出，金門、馬祖沒被畫入中華民國的領海基線，馬政府時代被民進黨立委批評喪權辱國。陳玉珍質詢行政院長蘇貞昌，有沒有打算重新公告中華民國領海基線並畫進金門、馬祖？不畫的話就是喪權辱國。

蘇貞昌說，這不是有或沒有兩個字的問題，目前已經有了相關規範，依據立法機關通過的《兩岸人民關係條例》，金門、馬祖都有禁限制水域。

內政部長徐國勇補充表示，因爲臺灣跟中國特殊關係，所以我們用禁限制水域，而非領海，「這是一個現實問題、政治問題，弄到法律問題來，講不清楚。」

陳玉珍又問，如果無人機飛到禁限制水域，是不是還要反擊？邱國正明確表示，一定會自衛反擊。蘇貞昌也說，禁限制水域跟領海效果是一樣的。