觀“湘”門丨湘潭經開區“低效用地”再開“花”

（原標題：觀“湘”門丨湘潭經開區“低效用地”再開“花”）

編者按：

觀城市、觀鄉村、觀發展、觀生活……

觀湘門上看潮涌，湘C君的觀察記，爲你展現一個乘風破浪的新湘潭。

湘潭經開區。

上市16天，交付超萬臺！說的是剛上市不久的吉利星願。

吉利星願是吉利汽車湘潭九華製造基地生產的首款A0級純電小車。該項目去年10月引進，今年1月開工、8月投產、10月上市……在湘潭市全程跟進、全生命週期服務下，該項目拼出了“湘潭速度”。

同時，其背後也隱含了一個個關於土地的鮮活故事，是湘潭經開區盤活低效用地的經典案例。

土地，是園區發展最寶貴的資源。

2023年9月，湘潭入選全國低效用地再開發試點城市，成爲全國43個試點城市之一。這對於湘潭來說，這是鞭策，也是機遇。

湘潭經開區抗牢“主陣地”責任，以“三改一擴”爲抓手，主動破解項目和產業發展的難點和堵點，形成低效閒置資產資源“一張圖”和“一套表”，利用試點政策“築巢引鳳”，探索了低效用地盤活新模式，爲園區高質量發展攢後勁、擴韌性。

2022年以來，湘潭經開區共盤活存量土地達2133畝。

故事一：“通瑞汽車”閒置廠房再嫁接

吉利商用車全新智能LCV項目是湘潭的“明星項目”，曾因“一年投產”的湘潭速度而備受關注。

吉利商用車全新智能LCV項目用地需求大、項目落地急、投產節奏快、前期成本高，爲快速保障項目用地需求，湘潭經開區根據產業規劃，採取新增用地報批與盤活存量土地相結合的模式，以最高效率、最低成本完成了用地要素保障。

湘潭市吉利商用車全新智能LCV改造項目已實現批量生產。

吉利LCV項目選址的南側244.4畝土地，是原湘潭通瑞汽車工業有限公司用地。該企業因市場原因，項目於2019年動工建設兩棟廠房後，地塊一直處於低效空閒狀態。

湘潭市自然資源和規劃局經開分局負責人介紹，考慮到吉利LCV項目與湘潭通瑞汽車產業類型高度契合，園區決定實行“騰籠換鳥”。經多輪協商談判，最終成功收回244.4畝項目用地和建築物。

經測算，該項目盤活存量土地的成本，較新增建設用地成本，共節省財政資金約6490 萬元，項目全部投產達效後，可拉動產業鏈上下游產值約500億元。

據瞭解，吉利LCV項目已於2023年12月21日首車下線，預計全年完成整車產量1萬臺，產值16億元；到2027年將實現年銷量10萬輛以上，產值200億以上。

故事二：“江麓機電”低效土地再騰飛

吉利首款A0級純電小車“吉利星願”及其搭載的“神盾”動力電池生產線，是吉利汽車落戶湘潭經開區的又一個新能源項目。而它所在的位置，曾是“江麓機電”所在地。

爲盤活該低效使用土地，補全吉利汽車發展的空間版圖，補齊產業短板，湘潭經開區架築連通發展要素和產業需求的橋樑，推動該地塊產業提升。

今年10月9日，吉利星願在成都正式上市。（圖片來源網絡）

吉利全新純電動車型及其“神盾”動力電池生產線項目，於2023年10月簽約，總投資約6.4億元。今年10月9日，“吉利星願”搭載湘潭產吉利神盾電池在成都正式上市，並獲得市場的追捧。

據媒體報道，上市 16 天，“吉利星願”交付量突破 10000 臺，突破了A0級純電車最快交付紀錄。

湘C君瞭解到，目前“吉利星願”已累計預訂超10萬臺。預計將爲吉利新能源汽車產業新增年產值超150億元，新增年上繳稅收5.4億元，實現年出口營收超80億元。

故事三：“京順達”低效用地做“加法”

“京順達”這個名字，在湘潭經開區已存在了11年，是較早進駐該園區的企業。

彼時的“京順達”，是吉利汽車整車物流總承運商。2013年，湘潭吉利汽車產能擴大，急需商品車倉儲場地及相應的配套設施。作爲“老朋友”的京順達集團迅速響應，在九華購買了150畝工業用地用於倉儲場地建設。同年9月，該整車商品車倉儲基地正式投入使用。

2016年，湘潭經開區給吉利汽車配套了停車場地，吉利退出倉儲基地。市場形勢的變化，讓京順達集團暫緩了對土地的後續開發建設。

2022年，湘潭經開區大力推進低效空閒用地處置，京順達地塊進入名單。園區成立了工作專班，多次上門宣傳政策，引導企業響應市場需求，及時調整運營模式。

結合企業實際需求，湘潭經開區將資源配置做“加法”，指導企業在該低效空閒用地上建設高標準廠房，高效承接因“三改一擴”須遷址生產的小微企業廠房需求。

經過前期調研，京順達集團決定在地塊上投資建設高端汽車零部件標準廠房，服務園區汽車零部件企業。

京順達產業園效果圖。

“我們在地塊上投資1.1億元，修建7棟標準廠房和1棟綜合樓，打造集總部經濟、科技研發、生活配套、智能製造於一體的專業化、高標準的汽車零部件配套產業園。”湖南京順達負責人馬俊飛曾向媒體介紹。

如今，已有騰躍智能製造、湖南容光等一批汽車零部件企業入駐“京順達”，土地使用效益得到大幅提升。據統計，項目全部投產使用後，年上繳稅收將達2000萬元以上。

低效用地再開發的故事，在湘潭經開區還有很多。每一個“篇章”都凝聚着園區的發展智慧，都突顯了市自然資源和規劃部門的擔當，展現出高質量發展的強勁動力。

湘C君的觀察+

事物的發展，總是波浪式前進、螺旋式上升的。這也意味着，需要不斷校準和修正運行的軌跡，而最核心的參照物，就是我們擡腳時的初心。

引進企業、服務企業、助力企業騰飛是初心；在市場的影響下及時調整方向，讓“價值窪地”再次變成“產業高地”，同樣是高質量發展的初心。

在湘潭入選全國低效用地再開發試點城市的大背景下，在建立企業全生命週期監管機制的同時，湘潭經開區積極打開政策優惠包，在激勵放活的同時樹立“防火牆”，創新實行“增存並舉，雙軌運行”供地模式，賦予了土地更高的價值屬性，爲湘潭高質量發展增添了濃墨重彩的一筆。