【光明論壇】形成西部地區高質量發展新格局

(原標題:【光明論壇】形成西部地區高質量發展新格局)

【光明論壇】

作者:苑仲達(中國社會科學院中國社會科學雜誌社學術編輯)

西部地區在全國改革發展穩定大局中舉足輕重。在近日召開的新時代推動西部大開發座談會上,習近平總書記強調,要一以貫之抓好黨中央推動西部大開發政策舉措的貫徹落實,進一步形成大保護、大開放、高質量發展新格局,提升區域整體實力和可持續發展能力,在中國式現代化建設中奮力譜寫西部大開發新篇章。座談會上,習近平總書記鮮明提出“六個堅持”,科學回答了新時代推動西部大開發的重大理論和實踐問題,爲促進西部地區高質量發展擘畫了宏偉藍圖,提供了根本遵循。

黨中央對新時代推進西部大開發形成新格局作出部署5年來,西部地區生態環境保護修復取得重大成效,高質量發展能力明顯提升,開放型經濟格局加快構建,基礎設施條件大爲改觀,人民生活水平穩步提高,如期打贏脫貧攻堅戰,同全國一道全面建成小康社會,踏上了全面建設社會主義現代化國家新徵程。近5年間,西部地區生產總值從2019年的20.5萬億元增長到2023年的26.9萬億元,年均增長4.9%。

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務,堅持高質量發展是新時代的硬道理。當前,西部地區經濟社會發展仍面臨一些困難和挑戰。歷史成就鼓舞人心,時代號角催人奮進。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,着力推動高質量發展,持續推動西部大開發邁上新臺階。

推動形成現代化產業體系,加快發展新質生產力。近年來,內蒙古注重加強5G技術、大數據等新信息技術應用,有力推動了產業數字化轉型、智能化升級,愈發增強了製造業走高端化智能化綠色化發展道路的信心。當前,加快建設現代化產業體系,關鍵在於把發展特色優勢產業作爲主攻方向,既要推動傳統產業技術改造,又要促進科技創新和產業創新深度融合。堅持教育、科技、人才工作統籌推進,有利於強化西部地區高質量發展的基礎支撐。大力發展數字經濟,有利於推動數字經濟與實體經濟融合發展。同時,應將發展新質生產力作爲西部地區高質量發展新引擎,以科技創新催生新產業、新模式、新動能,統籌發展現代製造業、戰略性新興產業和未來產業,不斷增強經濟回升向好態勢,持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。2023年,貴州緊盯算力、賦能、產業三個關鍵,充分發揮全國一體化算力網絡國家樞紐節點引領帶動作用,協同推進“東數西算”工程,貴州軟件和信息技術服務業收入856.2億元、增長20.7%,數字經濟佔GDP比重預計超過42%,較2022年提升3個百分點,與全國平均差距縮小0.5個百分點,增速繼續排名全國前列。

更好統籌發展和安全,不斷提高能源資源安全保障能力。西部地區應堅持高質量發展和高水平安全良性互動,加快在安全發展領域補短板、強弱項,促進發展和安全動態平衡、相得益彰。首先,優化能源供需結構,加快新型能源體系建設,促進管網互聯互通。作爲國家確定的一類光資源區和二類風資源區,目前甘肅省玉門市新能源裝機規模比2020年增長近一倍。該市堅持統籌發展和安全,對打造新能源產業格局充滿信心。預計到“十四五”末,玉門市新能源裝機總量將達到1000萬千瓦,爲保障國家能源安全作出應有貢獻。其次,規範礦產資源開發利用,提高水資源安全保障能力,夯實糧食安全根基。雲南省文山壯族苗族自治州擁有豐富的鋁土等礦產資源,將加強礦產資源規劃管控和規模化集約化開發利用,努力形成全產業鏈集羣。再次,以成渝地區雙城經濟圈建設爲抓手,推動城市羣高質量發展,加快省域副中心城市發展步伐。爲建設成渝地區雙城經濟圈,川渝兩省市將繼續緊密合作,促進協同發展,提升發展能級,共同唱好新時代西部“雙城記”。

有效促進城鄉融合與區域協調發展,切實保障和改善民生。一是推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合。一方面,切實抓好“三農”工作,全面推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展,拓寬農民增收致富渠道;學習運用“千萬工程”經驗,開展具有地域特色的鄉村建設;加快高標準農田建設,提升農村社會文明程度。另一方面,大力推進新型城鎮化建設,培育縣域經濟的地方特色。實施城市更新行動,加快農業轉移人口市民化。二是深入實施區域協調發展戰略,在推動西部地區產業轉型升級過程中,加強東中西部科技創新合作,尤其是加快中央企業與西部地區融合發展。三是堅持以人民爲中心的發展思想,加大幫扶力度,優化幫扶機制,持續增進民生福祉,紮實推動共同富裕。2023年,寧夏回族自治區銀川市永寧縣閩寧鎮藉助福建和寧夏對口協作,大力推進產業發展,脫貧戶人均可支配收入同比增長超19%,人民羣衆生活品質大幅提高。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,加強和創新基層社會治理,解決人民羣衆急難愁盼問題。重慶市渝北區將健全黨組織領導的基層治理體系,踐行好新時代“楓橋經驗”,發揮好“民情茶室”“鬆牌夜話”等羣衆議事協商平臺作用,全面提升解紛能力和效能。

“從全局謀劃一域,以一域服務全局”。面向新時代新徵程,我們應以推動高質量發展爲主題,深入實施西部大開發戰略,因地制宜、分類施策,開拓進取、擔當作爲,不斷提升區域整體實力和可持續發展能力,在中國式現代化建設中奮力譜寫西部大開發新篇章。

《光明日報》(2024年05月06日03版)