國安局長：川普美國優先 遏制中國

國安局長蔡明彥。（姚志平攝）

川普新政府外交、國安領域，均由對中鷹派掌權，未來美中臺三邊關係如何變動？國安局長蔡明彥14日對此首度公開表示，「美國優先、遏制中國」將成美國新政府主軸，而爲了遏制中國，不排除美方將提出全面性戰略，包括地緣政治、經貿脫鉤、供應鏈安全以及出口管制等。

面對孤立主義、排斥國際合作的川普即將就任美國總統，兩場原本備受矚目的國際峰會：15日至16日在秘魯首都利馬舉行的亞太經濟合作（APEC）峰會、18日至19日在巴西里約熱內盧舉行的二十國集團（G20）領導人峰會，原本是國際合作盛會，如今尷尬異常，川普成爲「房間裡的大象」，各國領袖憂心忡忡，又不敢說破。

川普13日宣佈，提名友臺佛州參議員盧比歐（Marco Rubio）擔任美國國務卿；另外，多家美媒也報導，川普已邀請共和黨聯邦衆議員瓦爾茲（Mike Waltz）擔任白宮國安顧問，兩人都是知名的對中鷹派。

鷹派掌權 恐提全面性戰略

針對這項人事佈局對兩岸關係的影響，蔡明彥昨受訪表示，基於對美國新政府的尊重，不便評論個別人事安排，但針對整體人事佈局來看，未來美國新政府上臺後會有兩項主軸：第一是美國優先，第二是遏制中國；而在遏制中國上，不排除美國會提出全面性戰略，包括地緣政治、經貿脫鉤、供應鏈安全以及出口管制，國安局會持續關注美國相關政策及可能造成的影響。

蔡明彥強調，臺灣將持續基於戰略利益，推展與美國在國安領域的合作，「會極大化雙方利益」，也讓國際社會可以體認到臺灣是在經貿、安全議題上不可或缺，並擁有實力的重要夥伴，「不是一個只想搭便車、坐享其成的國家」。

蔡明彥指出，臺灣跟美國曆任政府的合作都非常緊密，且有愉快經驗，現在美國政府正進入交接階段，非常感謝拜登政府過去4年對於臺美合作的支持跟協助，且對未來4年跟川普政府的合作抱持正面積極態度。

另外，美國官員表示，美國總統拜登與大陸領導人習近平16日將於在秘魯舉辦的APEC會面，兩人將討論北京在臺灣和南海周邊日益增加的軍事活動；對此，蔡明彥昨表示，中共機艦進入他國空域或經濟水域的頻次愈發密集，國際對於中共的武力擴張愈來愈關注，並採取反制作爲，例如今年已有9個國家派遣海軍船艦穿越臺海。

國安領域 未來積極與美合作

除臺灣外，全世界也爲迎接川普做準備，不斷推演他在貿易、氣候變化，中美關係，及俄烏和以哈兩場戰爭，帶來的新變數。以APEC與G20兩場峰會而言，如果是民主黨候選人賀錦麗當選總統，拜規賀隨，各國對即將卸任的拜登仍高度期待，如今川普王者歸來，已經放話要退出《巴黎氣候協定》。拜登在APEC和G20峰會上的任務顯得尤爲艱鉅。他需要向國際盟友保證，美國將繼續參與全球事務，而不是重回孤立主義。拜登在峰會上可能會強調美國的價值觀和利益是持久的，並試圖重建川普執政期間受到損害的國際信任。

歐烏日韓 盟友集體戰略焦慮

各國領導人對川普再次當選的反應不一。中國普遍認爲，川普的迴歸將加大對中國的壓力，尤其是在貿易和科技領域。與此同時，歐盟、烏克蘭、日本和韓國等盟友也表現出戰略焦慮，擔心川普可能採取更激進的外交政策，影響到區域安全和經濟穩定。