國會改革法上路在野黨磨刀霍霍　行政單位也有教戰應對

▲行政院長卓榮泰、陸委會主委邱垂正赴立法院備詢。（圖／記者屠惠剛攝）

記者陳家祥／臺北報導

行政院27日就國會改革相關法案聲請釋憲及暫時處分，外界關注新法上路後行政團隊如何應對。政務委員林明昕說，聽證調查權要求提供資料，但行政單位會需要時間蒐集整理；若被指稱反質詢，也因爲定義模糊可以有商討的空間。他認爲，都有緩衝和討論空間，相信立委也不願意激化問題；在法律問題還沒釐清前，各機關應都能理性思考，且政黨間也有協商機制，樂觀看待，沒有到真的會不可收拾的地步。

林明昕說，這次沒有大張旗鼓或是要對方派誰出來接，就照一般遞狀程序進去。林強調，打訴訟不是表演賽，訴訟的內容纔是重點，所以行政院不想用過度的儀式性造成大法官壓力，就按照一般正常程序進行。

而這次同步也聲請了暫時處分，林明昕說，暫時處分會要求快，一般訴訟法都會規定，還沒真正起訴前就可以先聲請；譬如民事訴訟，訴狀還沒去之前可以先聲請假處分或假扣押。這次爲什麼並行去而不先聲請暫時處分再進行釋憲？因爲《憲法訴訟法》43條一開始就寫訴訟系屬中，也就是不能在訴訟前就去聲請，不能暫時處分比本案還早去，這是爲了符合憲法訴訟法規定。

而外界關注的暫時處分以及釋憲聲請，大法官何時會做成裁判？林明昕坦言，「不知道，大法官自己也不知道」；他說，幾乎沒有一個國家針對某一種訴訟，規定多久時間內一定要有結果出來，所以可能審很快或審很慢，條文頂多就寫「迅速」，不會規定時間，大法官會依照既有程序或習慣進行。

至於院長卓榮泰明天赴立院備詢，是否必須受公告法令規定？林明昕說，理論上是這樣，但他認爲，第一，不會現在要求後下一秒立刻要做，例如提供資料，可能需要蒐集整理會花上1個月，若要爲此處罰，那受處罰者也可以進行救濟，「在還沒有做暫時處分，甚至暫時處分到法院裁判之前，這中間都還是有一些互動的可能性」。

「有時候要看實務，雖然假處分都還沒做，可是會斟酌一下。」林明昕以拆房子爲例，若處分做出來但當事人不服就會去提告，理論上依法律規定，還是可以拆，可是執法機關就會考慮，假若拆了但最後敗訴，是要賠償的；如果房子沒有急着拆，就先Hold住一下先不拆。

林明昕說，這次的修法也是一樣的道理，立委可能真的會依照目前有爭議但已經生效的法律去做，但是立法院還有立委也是有法律上的知識，也知道這些問題點的存在，也有可能大家會稍微互相一下、不要到那種一發不可收拾的局面，這都很正常。

媒體追問，但若是反質詢這類指控，當下發生後難有緩衝時間，林明昕認爲，「反質詢」一但提出的話馬上劍拔駑張，但相信立委也會注意到此現象，因此不願意把問題激化。同時，也因沒有反質詢沒有明確定義，所以有空間可以討論，若有立委認爲官員在反質詢，官員也可以反問反質詢定義，一來一往共同找到和平的出口。

另外，在野黨擬下週在委員會成立調查小組，超思進口蛋一案就是重點之一，林明昕說，成立調查委員會需要一定程序，且索要資料也不可能要求立刻給；且據他所知，該給的資料都給過了，有些可能已經在司法案件中，「我都覺得，我比叫樂觀一點，沒有到真的會不可收拾的地步」。

林明昕也說，政黨間還是有協商機制，像是覆議案要什麼時候詢問行政院長、什麼時候投票，其實都是協商來的，這些都有討論空間。他也期待，在法律問題還沒釐清前，雙方還是要在遊戲規則和平、剋制一下，讓事情順利解決。

▲政務委員林明昕。（圖／記者陳家祥攝）