國務院安委會暗訪安徽：燃氣安全問題突出配送環節長期失管

“問題竈”“問題閥”“問題管”仍然存在，供氣企業落實“隨瓶安檢”不細不實，燃氣瓶由用戶自行裝卸，對違規配送問題長期失察失管……國務院安委會綜合檢查組第五組（以下簡稱綜合檢查組）近日在安徽省黃山市、宣城市對燃氣行業領域開展明查暗訪時發現，從供氣企業、配送企業到燃氣用戶，一些問題突出、隱患集中。

“隨瓶安檢”不清不楚

位於黃山市中心城區的屯溪老街，是當地有名的旅遊景點之一。每當夜幕降臨，沿街餐館人聲鼎沸。綜合檢查組隨機挑選4家餐館進行檢查，發現液化石油氣瓶使用可調節調壓器、燃具連接軟管未實施金屬包覆或未使用不鏽鋼波紋軟管、燃氣竈無熄火保護裝置、液化石油氣瓶與燃氣用具的水平距離不足0.5米、燃氣報警器未通電等問題較爲普遍。

“你們有沒有與供氣方簽訂供氣合同？送氣工到店後有沒有開展安全檢查？”每到一家餐館，綜合檢查組成員都詢問類似情況，但4家餐館經營者均表示，未與液化石油氣經營企業簽訂長期供氣合同，平常都是通過“黃山安集”微信小程序隨用隨購。至於送氣工是否進行“隨瓶安檢”，多數餐館經營者表示，沒注意，不清楚，沒收到過隱患整改告知書。

黃山市共有16家液化石油氣經營企業，其中屯溪老街所在的屯溪區有2家，分別是黃山市屯溪石油液化氣總公司和安徽喜晟能源有限公司。包括這2家公司在內的當地9家液化石油氣經營企業共同出資創立黃山安集物流配送有限公司，爲用戶配送瓶裝液化石油氣。餐館經營者口中的“黃山安集”微信小程序，是與之配套的線上購氣平臺。目前，該平臺處於試運行階段。

液化氣瓶用戶自提

隨後，綜合檢查組對黃山市徽州區、休寧縣、歙縣，宣城市績溪縣等地餐飲場所實施抽查，均發現了與屯溪老街類似的問題。

去年8月，全國城鎮燃氣安全專項整治工作正式啓動。時隔一年，爲何仍有“問題竈”“問題閥”“問題管”？帶着疑問，綜合檢查組來到黃山市屯溪石油液化氣總公司進一步瞭解情況。

綜合檢查組剛到該公司，便看到公司門外聚集着不少人。經詢問得知，這些人都是前來購氣的用戶。用戶繳費後，將空瓶和收據交給該公司工作人員，充裝完成，便可自行將氣瓶取走，整個過程大約20分鐘。

“你們是允許用戶自提嗎？如何對自提用戶落實‘隨瓶安檢’？如果自提用戶在自行裝卸氣瓶時發生事故，責任怎麼界定？”綜合檢查組的接連質問，讓該公司相關人員無言以對。

綜合檢查組便提出查閱公司“隨瓶安檢”記錄，特別是對“不合格”情況的記錄。然而，檢查發現，“隨瓶安檢”記錄表只有少數幾張，且大部分記錄都爲“合格”。在爲數不多的“不合格”記錄表上，有的沒有用戶簽名，還有的雖然標註“拒絕整改”，但該公司並未對其停止供氣。

配送環節長期失管

據瞭解，目前黃山市普遍採用用戶自主選擇供氣方、不簽訂長期供氣合同的供應方式。在配送方面，用戶可選擇自提或供氣方配送。

“如此一來，送氣工‘隨瓶安檢’和供氣方定期入戶安檢將難以落實。供氣方無法掌控氣瓶流向和用途，導致用戶端隱患不能被及時發現。”綜合檢查組專家擔憂地說。

此外，實際充當“供應站”角色的黃山安集物流配送有限公司，未取得燃氣經營許可證。配送過程中，送氣工未按規定使用專用運輸車輛，而是使用電動三輪車、電動摩托車配送到戶，運輸配送環節長期處於失管失控狀態。液化石油氣經營企業雖與黃山安集物流配送有限公司簽訂了送氣運輸協議，但安全責任劃分不明，存在盲區。

圍繞燃氣行業領域安全隱患集中的問題，綜合檢查組分小組對涉事企業及相關監管部門進行問詢談話。經問詢，全國城鎮燃氣安全專項整治工作開展以來，黃山市、縣兩級分別成立城鎮燃氣安全專項整治工作專班，但作用發揮不夠充分，對涉及多個部門的隱患整改，綜合協調、督辦落實力度不強。監管部門在過去的督導檢查中雖發現“問題閥”“問題竈”“問題管”以及燃氣報警裝置安裝不規範等問題，但均只要求整改，未進一步採取有效執法措施。

針對此次檢查發現的問題隱患，綜合檢查組強調，當地政府及相關監管部門要深刻吸取寧夏銀川富洋燒烤店“6·21”特別重大燃氣爆炸事故教訓，舉一反三，加強燃氣安全全鏈條整治，徹底排查“問題氣、問題閥、問題管、問題竈、問題瓶、問題環境”等突出隱患，採取有力措施，及時整改到位。在燃氣配送方面，要科學分析研究優化燃氣供應配送模式，彌補燃氣安全管理漏洞。

作者：中國應急管理報記者程璐

來源：中國應急管理報9月17日2版原標題《國務院安委會綜合檢查組第五組在安徽檢查燃氣安全發現——供氣企業不履責“隨瓶安檢”難落實》

（來源：中國應急管理）