國務院減輕企業負擔部際聯席會議辦公室就減輕企業負擔工作答問
近日，國務院減輕企業負擔部際聯席會議組織舉辦第十三屆全國減輕企業負擔政策宣傳週。宣傳週期間，國務院減輕企業負擔部際聯席會議辦公室有關負責人就減輕企業負擔工作答記者問。
問：國務院減輕企業負擔部際聯席會議今年主要開展了哪些工作，取得了什麼成效？
黨中央、國務院高度重視減輕企業負擔工作。今年以來，面對複雜多變的外部環境，國務院減輕企業負擔部際聯席會議認真貫徹落實黨中央決策部署，按照國務院具體要求，紮實推動惠企政策落實、整治涉企違規行爲、優化營商環境等重點工作，爲進一步減輕企業負擔、激發經營主體活力、穩定經濟增長提供有力支撐。
一是聚焦降低企業成本負擔，各項惠企減負政策實施取得新成效。聯席會議各成員單位加大助企紓困政策落實力度，實施結構性減稅降費，推動降低融資成本和全社會物流成本等，充分發揮政策措施“組合拳”作用。今年前三季度，現行政策中支持科技創新和製造業發展的主要政策減稅降費及退稅超2萬億元。截至9月末，普惠型小微貸款和製造業中長期貸款同比分別增長14.5%和14.8%，均超過全部貸款增速。9月新發放企業貸款加權平均利率爲3.51%，較上年同期下降0.31個百分點。最新數據顯示，前10個月全國規模以上工業增加值增長5.8%，與上半年增速持平，工業生產保持穩定增長；全國經營主體總量1.88億戶，較去年同期增長3.9%，市場活力不斷激發，爲穩住就業和經濟基本盤發揮了積極作用。
二是聚焦完善涉企行政法規制度，優化企業發展環境取得新進展。工業和信息化部、財政部會同有關部門對國務院部門涉企保證金進行優化調整，公佈2024版涉企保證金目錄清單；工業和信息化部會同司法部等有關部門推動修訂保障中小企業款項支付條例，完善整治賬款拖欠的系列法規制度；市場監管總局出臺《關於牢固樹立監管爲民理念、推行服務型執法的指導意見》和《市場監管執法行爲規範》，進一步規範執法監管行爲。加快修訂完善各領域涉企收費執法指南、合規指南，夯實收費監管的法制基礎。前期，聯席會議辦公室組織對8500家工業企業的負擔調查，90%以上的企業對涉企收費清單等制度實施情況給予了積極評價。
三是聚焦提升企業服務水平，助企幫扶工作實現新提升。工業和信息化部、國家發展改革委、國資委和商務部等部門建立健全與企業的常態化溝通交流機制，主要負責同志多次召開企業座談會或圓桌會，聽取企業發展情況和相關意見建議，協調幫助企業解決實際困難。工業和信息化部組織開展2024年度“一起益企”中小企業服務行動，正式上線運行中小企業服務網，爲中小企業提供“7×24”全天候、一站式的智能服務。各地聚焦強化企業服務，結合實際，創造性實施了大量便企利民工作舉措，形成了上下聯動的工作格局。
問：本次宣傳週發佈了企業負擔調查評價報告，請問調查中企業關注的各類負擔情況如何？企業還存在什麼發展問題？
近期，國務院減輕企業負擔部際聯席會議（以下簡稱聯席會議）委託第三方機構對工業企業負擔情況進行了調查評估。調查反映，各有關部門和地區強化企業服務，進一步落實減稅降費等惠企政策，加強行政法規事項規範執行力度，積極改善營商環境，多個領域負擔較上年有所減輕，對降低企業生產成本、提振發展信心發揮了積極作用，但受國際政治經濟形勢複雜嚴峻、國內有效需求不足、部分行業“內卷式”競爭加劇等因素影響，一些地方和行業企業反映對負擔主觀感受依然較強，企業呼籲國家持續加大減負紓困力度，幫助經營主體渡過難關。
一是稅費優惠政策成效持續顯現，企業稅費負擔感受總體適度。國家相關部門着力提升減稅降費政策的精準性和有效性，確保稅收政策紅利精準直達經營主體，繼續落實研發費用稅前加計扣除、科技成果轉化稅收減免等結構性減稅降費政策，總體落實成效較好。調查顯示，超七成企業認爲稅費負擔總體適度或有所減輕。
二是各地加強政策供給、優化企業服務，行政行爲總體規範。各地區聚焦精準助企紓困、提速工業經濟、強化投資拉動、提振擴大消費、加快綠色轉型等重點領域，接續推出政策清單，有力提振市場信心、穩定社會預期。調查顯示，九成企業認爲在行政審批及監督檢查等制度性交易成本等方面的負擔與上年基本一致，企業對涉企收費等清單制度給予積極評價。
三是部分企業經營壓力較大，對一些成本負擔問題的反映仍較突出。調查顯示，有些企業認爲原材料成本負擔明顯，水、電、氣、土地、人工等要素成本依然偏高；一些企業反映行業內卷加劇，產品價格持續走低，企業虧損面、應收賬款增速處於高位；個別企業反映少數地區獎補資金拖延支付，涉企亂檢查亂罰款以及拖欠中小企業賬款問題時有發生。針對這些調查評估中發現的問題，聯席會議將會同有關部門積極推動協調解決，不斷提升企業的獲得感。
問：這次宣傳週活動主要內容是什麼，具體安排上有哪些特點？
本屆宣傳週通過組織信息發佈、開展在線訪談、舉辦現場諮詢、組織政策巡講、地方集中宣傳等多種形式開展全面宣傳，同時利用電視、報刊、網絡、廣播以及微博、微信等擴大傳播面和影響力。
本屆宣傳週的重點：一是突出問題導向，幫助企業解決實際困難。針對今年國務院推動高質量發展綜合督查和全國減負督查以及上述調查評估中發現的問題，還有近期部分企業反映強烈的亂檢查、亂罰款、亂查封等加重企業負擔、擾亂企業生產經營等突出問題，聯席會議辦公室將會同各地區各成員單位分門別類幫助企業協調解決，推動進一步降低企業綜合成本，督促有關部門清理規範涉企行政執法行爲，對情節惡劣的違規問題，要堅決曝光，加大震懾。
二是突出強化企業服務，推動惠企政策落實到位。本屆宣傳週活動上首次發佈了《2024年“強化企業服務 提升減負成效”典型案例集》，收錄了各地區、各部門圍繞優化營商環境、協調生產要素保障、暢通產業鏈供應鏈等服務企業的63個典型案例，將對這些典型案例的工作成效進行全面宣傳，營造全社會服務企業發展的良好氛圍。聯席會議辦公室還將按稅收、收費、融資、人工、用能、融資等多個領域梳理一系列政策清單，印發《減輕企業負擔政策彙編（2024）》，組織各地方向企業、園區免費發放，擴大政策知曉度，特別是對於新出臺的增量政策將加大宣傳力度，推動政策落實落地。
三是突出部省互動，組織“服務企業在基層”活動。弘揚“四下基層”優良傳統，採取有力措施推動涉企政策在基層落實落細落地。由地方減輕企業負擔工作機構負責同志和強化企業服務、提升減負成效典型案例的基層單位代表介紹地方減輕企業負擔特色作法、政策措施和具體成效，促進區域間交流互鑑，營造共同推動減輕企業負擔的良好氛圍。
問：今年以來，一些要素成本上升，企業特別是中小微企業面臨不少困難問題，請問國務院減輕企業負擔部際聯席會議下一步還有什麼工作安排和考慮？
當前國內外形勢較爲複雜，穩定經濟增長的基礎仍不牢固，企業生產經營仍面臨不少困難問題。黨中央、國務院對此高度重視，多次作出部署，聯席會議將認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，堅持問題導向，切實採取有針對性的措施迴應企業的關切：
一是圍繞服務中心大局，持續推動惠企減負政策落地見效。目前，黨的二十屆三中全會部署的300多項重大改革舉措正在加快落地，聯席會議將堅決貫徹落實黨中央國務院決策部署，有效落實存量政策，加力推出增量政策，推動各項政策協同發力，打好組合拳。大力推進大規模設備更新和消費品以舊換新工作落實，組織各方面出臺實施，努力以“兩新”政策激發產業新動能、市場新活力。加強財稅、金融、投資、科技、土地等各類政策的協調聯動，優化實施方式，形成疊加放大效應。
二是圍繞涉企法規制度的實施，持續優化企業發展環境。下一步聯席會議各成員單位將進一步督促相關部門、地方規範涉企行政執法行爲，推動更多采取包容審慎監管和柔性執法方式。將規範行政執法行爲作爲明年減輕企業負擔督查和發展環境評估的重要內容。針對妨礙市場公平準入、限制企業跨區遷移等問題，儘快研究提出切實有效措施，迴應經營主體關切。健全涉企收費長效監管機制，探索建立涉企收費政策文件合規審查制度。完善常態化問題線索收集機制，建立全國統一的違約拖欠中小企業款項登記（投訴）平臺，抓好相關法規制度的落地實施。
三是圍繞提升服務能力的要求，進一步健全完善幫扶企業的工作體系。聯席會議有關成員單位將按照國務院的統一部署，健全完善常態化溝通交流機制，針對企業反映的問題訴求形成清單臺賬並逐項推動解決，積極迴應企業的“急難愁盼”。聯席會議辦公室將結合新形勢繼續做好企業負擔調查和第三方評估工作，針對反映的問題分類推動解決，並通過綜合督查和實地檢查形成工作閉環。繼續開展企業服務典型案例徵集工作，推動地區間、部門間有針對性地開展對標學習，促進相互交流借鑑，形成幫扶企業的良好氛圍。