郭正亮／注意，選民正在用腳投票

文／郭正亮 總統大選進入倒數40天，根據未來事件交易所預測，蔡英文當選看好度已經高達91.9%。但在選舉熱潮之外，卻有越來越多臺灣人才選擇「用腳投票」，不再關注臺灣大選，而是默默離開這個讓人失去希望的傷心地。

2014年經濟合作發展組織（OECD）報告顯示，臺灣高技術人才外移比率高居世界第一，比第二名印度還高出10%。美商韜睿惠悅企管顧問公司也在2012年指出，臺灣中高階管理人才年薪遠低於日港京滬，科技業薪資甚至早在2011年就被中國追過。美國商會早在2011年指出，高達八成美商擔心臺灣有人才短缺問題。英國牛津經濟公司也預測，2021年全球人才供需落差，臺灣人才缺口比例將是全球第一。

最近幾年，臺灣每年外流的經濟與技術移民高達7,000到26,000名不等。光是2007-12年，中研院就有61人被鄰近國家挖走，科技人才外流大陸更是嚴重，光是2009年11月新成立的華星光電，就挖走臺灣200名面板人才。理由幾乎都一樣：薪資差距太大、發展機會更多。前研考會主委魏啓林就直白表示：「臺灣經濟出了大問題，一流人才碰到二流經濟，看不到未來舞臺」。

臺灣最優秀的學界人才，幾乎都在公立大學和政府法人，但政府資源不足、限制產學合作、動輒質疑圖利，都使臺灣學者寧可外流到更少管制、更鼓勵創新的國家。美國私立大學的校務基金運作良好，教學、研究、產學合作早已形成良性循環，但後起之秀的大陸學界狼性更強，全國552所大學育成5,279家企業，資產高達3,538億人民幣，光是北大所屬校辦企業，資產就高達1,176億人民幣，擁有如此豐沛資源，當然可以從臺灣學界挖走頂級人才。更嚴重的是，誠如《遠見》2015年9月號專題報導，中國大陸正掀起有史以來最大規模的創業潮，臺灣如果不盡速提出因應策略，很可能還有下一波更嚴重的人才外流，甚至還將擴及臺灣科技新生代。2015年5月，大陸國務院推出「中國製造2025」計劃，將「創新驅動、質量爲先、綠色發展、結構優化、人才爲本」列爲五大基本方針，所鼓勵的3D列印、移動互聯網、物聯網、雲計算、大數據、生物科技、環保科技、新材料等創新領域，與臺灣未來十年展望幾乎完全重疊。爲了鼓勵全民投入結合網路運用的創新2.0，大陸政府使出渾身解數：地方政府爭先恐後推出「衆創空間」，例如北京創客空間、上海新車間、深圳柴火空間、杭州洋蔥膠囊等等，園區面積動輒上萬坪，提供創業者低經營門檻，以及各種租金減免。光是2015年7月，大陸創投市場的投資規模，就創下2,391.4億元臺幣歷史新高。2015年大陸將有450萬家新創公司，比2014年新增90萬家，2016年新創公司更將高達600萬家。如此結合政策優惠、資金優勢、羣聚效應，大陸風起雲涌的「衆創空間」，很可能導致臺灣科技新生代的新一波出走高潮。除了關心「用手投票」的熱情選民之外，總統候選人也該關心對臺灣前景感到無奈、不得不「用腳投票」的各界人才，尤其是方興未艾、還沒下定出走決心、對前途感到彷徨的臺灣新生代。

●作者郭正亮，前立法委員，目前爲專欄作家。以上言論不代表本報立場。