海南萬畝違建樓盤 處置五年後下發首批房產證

封面新聞記者 劉秋鳳

“我終於拿到了房產證！”經過五、六年的等待，長春人張盛心中的石頭總算落了地。從違建到合法，這本房產證來之不易。

張盛所購買的房屋位於海南省陵水黎族自治縣的“合信清水灣”。5年前，這個小區還有另一個名字，叫做“國茂清水灣”。當年因整個項目違建面臨強拆，當地要求業主在3日之內全部撤離，而被推上輿論的風口浪尖。

2019年，封面新聞赴該項目進行報道，該項目門上的封條（攝影雷遠東）

“如今，我的房子終於合法了！”2024年5月22日，張盛激動地告訴封面新聞記者，作爲上千戶購房者中的一員，他從收房到拿證，熬了6年時間。雖然過程有很多辛酸，但總算得到了一個圓滿的結果。

另一位購房者告訴記者，首批房產證的下發，意味着這個項目從違建到合法化的流程所有關卡都打通了。據悉，在拆除了201棟別墅和2棟高層住宅後，該項目還保留了9棟高層建築，共有2200戶。經過合法的手續，未來這些房屋都將取得合法身份。

業主拿到了第一批房產證

萬畝樓盤違建

已拆除201棟低層別墅和2棟高層住宅樓

這裡曾是海南省重點項目，卻在“邊罰邊建”中進行公開銷售，在一大批購房者入住之後面臨拆除。

時間回到2019年1月12日，陵水縣政府發佈通告稱，“國茂清水灣”開發商因非法佔地建設海南陵水國茂國際泥療養生休閒旅遊度假區項目，由縣國土資源局沒收該公司在非法佔用的土地上建設的符合土地利用總體規劃的建築物及構築物，並接管上述建築物及構築物。縣政府要求業主在3日之內全部撤離，否則後果自負。其後小區開始停水停電。

2019年拆除現場（網絡資料圖/圖據澎湃新聞）

涉事項目的9棟高層樓房，201棟別墅，還有1棟酒店和2棟未完工的高層住宅，面積不小，波及的業主有上千戶。因此，該事件也得到了媒體的廣泛關注。

5年前，封面新聞記者來到國茂清水灣，見到了張盛。他家裡擺放着不少從外面購買的瓶裝礦泉水。他曾經一臉愁容地告訴記者，“我們不僅沒有飲用水，連馬桶都不能衝。”

5年後，張盛依然記得當年與記者交談時的場景。“我是2017年1月11日付的全款購房，2018年11月中旬收房。2019年1月被要求搬離。”他告訴記者，他特別喜歡海南的氣候，新房的陽臺特別大，位置也很好，他很滿意。當年以每平方米一萬二千多元的價格購入房產，就想着退休能在這裡養老。

開弓沒有回頭箭，拆除很快進行。據媒體公開報道，2019年12月14日，陵水黎族自治縣綜合行政執法局協調各相關職能部門，依法對201棟低層別墅和2棟在建高層住宅樓及臨時工棚等違法建築進行了拆除，拆除違法建築面積超14萬平方米，既依法妥善處置“違建”項目，又對違法用地和違法建設行爲形成了有力震懾。

雖然，張盛所購買的房屋不在拆除之列。“拆除建築發出的聲音很大，但我也不敢離開小區。”張盛告訴記者，在整個2019年，他一直處於一種緊張的狀態，心中的一根弦持續緊繃着。

解決方案來了

全國購房者集中回小區選房置換

東北人鄭強的房屋在上述被拆除的範圍。今年5月4日，他與其他被拆除房屋的購房者一起回到小區。他們有兩個選擇：可以全額退款，也可以房屋置換。

“我被拆除的房屋是75平方米，現在置換的是72平方米。他們還可以給我退點錢。”鄭強告訴記者，房屋置換採取“多退少補”的政策。他對現在的處理政策很滿意。

實際上，退款、置換的處理方案在2020年就已經有了苗頭。

據媒體報道，2020年11月20日，海南省陵水黎族自治縣人民政府在英州鎮違建的“國茂·清水灣項目”內擺放了4塊宣傳板，書面明確了對該項目的處置方案。具體的處置方式有二。一是實物等價值交換，由購房者與國有資產競得人協商，新置換房屋的出售價格按照原高層房屋同期出售價格，在保留的9棟高層住宅存量房源內進行等價置換，多退少補。二是購房者不願置換的，待資產處置後由土地競得人按照原購房者已登記繳交的購房款全額退款，購房者需在陵水縣範圍內另行購房的，按照海南省現行購房政策執行。

然而，對於購房者來說，這件事真正被提上日程是在2024年。

2024年4月22日，陵水縣黎族自治縣人民政府官網發佈《陵水縣“國茂·清水灣”項目房屋置換及辦證工作相關事項公告》，針對“國茂·清水灣”項目所有購房者，在“國茂·清水灣”項目1-9號樓中未出售的存量房源範圍內，向已被拆除房屋的購房者進行置換。採用等價值置換方式，不區分高層住宅和別墅，每份原認購協議只能置換一套存量房源。

上述公告在工作目標及基本原則中提到，“切實保障廣大購房者合法權益，優化法治營商環境，堅持依法依規原則，堅持尊重歷史原則，堅持公平、公正、公開原則。”

1個月後，那些被拆除房屋的購房者，從天南海北趕到了海南。“也有退款的業主，但我就想在海南有套房。”鄭強認爲，不少東北人對海南有着天然的好感，來海南置業是一個心願。

該項目當下的現狀（業主供圖）

首批房產證下發

國資企業“接盤”後進度加快了

購房者們告訴記者，當年的“國茂清水灣”有了新名字，叫做“合信清水灣”。這是因爲該項目由一家當地的國資企業接手了。

據公開信息顯示，2023年11月，陵水一地塊完成出讓，由海南省國際旅遊島開發建設有限公司成功摘得，該土地用途爲二類城鎮住宅用地(市場化商品住房)，該宗地爲“國茂·清水灣項目”歷史遺留問題項目用地。股權透視後發現，該公司爲陵水黎族自治縣財政局控股。該項目現在由海南省國際旅遊島開發建設有限公司全資子公司陵水合信投資開發有限公司負責具體實施。

今年2月29日，陵水縣黎族自治縣人民政府官網發佈了“陵水縣‘國茂·清水灣’項目提交資料公告”，面向項目所有購房者，提交認購書、收據、購房款付款銀行流水等一系列的資料清單。提交時間爲2024年3月1日起至2024年3月31日止。

“國資公司進來後，進度快了很多。”一名來自成都的購房者告訴記者，她於今年3月3日提交了上述資料，3月12日就收到短信回覆，稱“資料已審覈通過，待網籤備案條件滿足後，另行通知重籤相關合同並辦理網籤備案等相關手續。”看到短信的一剎那，她激動得眼淚都出來了。

3月29日，官網再次發佈“陵水縣“國茂·清水灣”項目提交資料 公告（二）”提到，截止2024年3月26日，公告的電子郵箱以及現場共計收到938戶購房資料，實際完成528戶的核驗。就在5月21日，該項目下發了第一批房產證，張盛成爲第一批拿證的業主之一。

（文中人物爲化名）