黃埔區構建“3+6+N”法治化制度體系，打造廣州一流營商環境

南方財經全媒體記者魏彤 廣州報道

法治是最好的營商環境。建區40週年之際，廣州開發區以建設省營商環境改革試點爲契機，迭代實施第7版營商環境年度改革方案，在維護公平競爭市場秩序、加強知識產權運用和保護、創新監管方式等方面提出系列改革舉措，全力打造“產業友好型、企業友好型、人才友好型”營商環境。

近年來，廣州開發區、黃埔區逐漸形成“3+6+N”的法治化制度體系，包括了《廣州經濟技術開發區條例》《廣州市中新廣州知識城條例》《廣東省中新廣州知識城條例》3部地方性法規；《 廣東省人民政府關於將一批省級行政職權調整由廣州市黃埔區（廣州高新區、廣州開發區）實施的決定》等6部省市政府規章以及承諾制信任審批改革、“工業快批10條”等在內的159件現行行政規範性文件，爲市場主體打造穩定公平透明、可預期的營商環境。

在推進公平競爭和企業合規、維護市場秩序方面，黃埔區全面落實公平競爭審查制度，開展“限制競爭條款多”及“企業遷移領域”公平競爭審查專項整治工作，廢止調整問題政策2份。推行新入經營主體合規告知制度，編制食品安全、醫療器械類等合規指引手冊，幫助經營主體樹立合規理念、做好合規管理。依託“法治地圖”實證分析平臺，開展“立案哨兵”項目，實現矛盾糾紛及時預警、提前介入。

在強化知識產權運用和保護方面，黃埔區建成國家知識產權局專利局專利審查協作廣東中心，設立中國（廣東）知識產權保護中心，用好專利快速預審、專利優先審查通道。成立粵港澳知識產權調解中心，組建海外知識產權維權聯盟。深耕國家知識產權綜改試驗田，集聚廣州知識產權法院、知識產權仲裁院等17家知識產權保護機構，構建集行政執法、司法保護、調解仲裁、行業自律、海外維權爲一體的大協同大保護格局。

黃埔持續推廣知識產權海外侵權責任險，落地全國首單專利海外佈局申請費用損失險，針對性推廣海外侵權責任險、商標海外佈局費用損失保險等多樣化險種，槓桿率最高達12.5倍，累計爲248家企業提供5.1億元出海風險保障，降低企業“出海”風險成本，搭建海外護航體系。

在提升監管執法效能方面，黃埔區實施信用精準靶向監管，在食品藥品、生態環保、貨物運輸等27個重點領域，建立分級分類差異化監管制度。推行包容審慎監管，圍繞市場監管、知識產權、衛生健康等領域出臺輕微違法行爲免罰清單。並對商務秘書公司實施分級分類監管，探索對集羣註冊實施“沙盒監管”“觸發式監管”方式，依託區公共信用信息平臺進行智慧化監管。

實施“一業一單”監管，編制全國首張行業重點檢查事項監管清單，圍繞製造業梳理30項重點監管事項和50項常見違法行爲，明確監管主體、頻次、方式、要求等，實行“一單統管”，做到執法有度、無事不擾，促進企業合規經營。

法治，是穩定的基石，廣州開發區、黃埔區將持續厚植營商環境“法治沃土”，爲區域經濟高質量發展提供堅實的法治保障。