回顧城管執法收走店家餐桌,顧客拎起酒瓶就砸,顧客:我同意了嗎

城管執法被男子打傷,網友們一片叫好;當男子遭刑拘,網友又紛紛抱不平。

那該男子究竟是“路見不平舉瓶相助”的好漢,還是酒精上頭髮泄不滿的醉漢?我們一起來看。

城市的街道容不下一張餐桌

一天,市民王某照常來到小區外的一家小麪館吃麪條。雖然麪館店面不大,但麪館老闆爲人隨和,面的味道也不錯,很受附近居民的青睞,所以生意一直很紅火。

正值夏季,屋內悶熱,再加上人多生意好,麪館的餐桌都擺到了外面的街上。王某樂呵呵地和老闆打了個招呼,誇他家生意好,隨即點了碗麪,要了兩瓶啤酒就坐到外面的餐桌旁等餐。

上餐後,王某還沒吃幾口面,一瓶啤酒就先下肚了。正當王某拿起筷子吃麪時,他看到兩名城管走進了餐館,指着外面的桌椅叫老闆趕快收進去。

麪館老闆也是眼疾手快地把空的桌椅收了進去,然後對城管說:“有人坐着的那幾張桌子,等他們吃完我就收進來,麻煩通融一下。”

可城管表示他們還要去其他地方檢查,叫老闆現在趕快把所有餐桌全部收進去。見老闆左右爲難,兩名城管便直接上手想要去拿未收走的餐桌,在外面用餐的幾名顧客見狀便直接離開了。

怒砸城管解氣,終爲自己的行爲買單

王某看城管如此囂張,執法毫無人性,實在是忍無可忍。看着城管正向自己的餐桌走來,他拿起桌上的空酒瓶怒氣衝衝地走過去,砸向了一名城管的頭部。

另一名城管見狀便趕忙上前制止王某,隨即王某被反扭蹲在地上,可不一會他又掙脫開,再次用酒瓶擊打城管。

周圍的羣衆不敢上前勸阻,老闆在旁邊不斷叫停、勸和,卻也不敢上去拉架。

老闆見雙方激動,事態越發不可收,於是便戰戰兢兢地報了警。警察趕到後,將雙方拉開,才制止住了這場“戰鬥”,然後將三人都帶到了警局調查。

經檢查,王某僅胳臂受輕微扭傷;兩名城管所受的傷也均爲輕傷,沒有達到故意傷人罪的量刑標準。但王某因妨礙公務,且過程中也肆意傷人,故被刑事拘留。

此事曝光後,網上評論幾乎是一邊倒地偏向於王某,一個高讚的評論說王某是在維護自己吃飯的權利不受侵犯,他和城管起衝突的行爲是正當防衛。還很多人說這就是典型的互毆,爲什麼只刑拘王某?針對這起事件,我們從法律層面談談城管和王某雙方各自的行爲。

一、城管在執法過程中是否有權未經允許,擅自收取他人物品?

我國《城市管理執法辦法》第29條規定:城市管理執法主管部門對查封、扣押的物品,應當妥善保管,不得使用、截留、損毀或者擅自處置。

由此可知對於違法城市管理的行爲,城管可依法扣押他人物品。

生活中常見的城管“收取”攤販的車輛及其它經營工具的行爲,本質上是一種扣押而非將公民財物佔爲己有,公民可在規定時間內取回。

案例中麪館老闆將餐桌放到了公共街道上,按理說是可能阻礙正常通行,影響到通行秩序的,因此城管爲維護城市管理秩序拿走餐桌的行爲情有可原。

但文明執法,不斷提高服務水平也是立法的目的之一,因此執法和服務應相生相伴,應儘量追求二者平衡,否則很容易引起公憤。

在麪館老闆態度良好地表示等顧客用完餐就收回桌椅的情況下,兩名城管還不顧老闆和顧客,強行拿走正在使用的餐桌,這種執法行爲說是暴力執法也不爲過。

二、王某因爲城管強行拿走餐桌而與其起衝突的行爲是否構成正當防衛?

正當防衛是指爲了使人身、財產及與人身和財產同等性質或同等重要的權利免受正在進行的不法侵害,而採取制止不法侵害的行爲。

那王某的行爲是否構成正當防衛,需要考慮的焦點問題是,城管是否正在實施不法侵害?

城管強行拿走餐桌的行爲可算是暴力執法,其“施暴”的對象是餐桌,屬於麪館老闆的個人財產,故麪館老闆的財產確實受到了侵害。

但城管也是依職權辦事,拿走餐桌以維護城市管理秩序的行爲是一個合法行爲,只是本案中的城管執法不太懂得變通,執法方式粗糙、不文明。

因此本案中,確實存在公民財產受到侵害的情形,但這種侵害卻不是不法侵害。至於網民朋友們提到的王某在維護自己吃飯的權利,其實這種權利既沒有人身性質也沒有財產性質,王某也可以選擇進麪館內就餐,不必大動干戈用酒瓶打城管。

綜合分析下來,王某的行爲不構成正當防衛。

三、本案中,兩城管和王某扭打在一起,這算不算互毆?

刑法意義上的互毆是指雙方都出於侵害對方的意圖而互相攻擊。在互毆過程中,也可能會出現正當防衛的情形。

司法實踐中,常依據“誰先動手”來區分互毆與“一方故意傷害,另一方正當防衛”,即先動手的一方是不法侵害,還手的一方是正當防衛。如果無法查明誰先動手,則認定爲同時動手,屬於互毆。

本案中城管一開始只想拿走餐桌,沒有侵害王某的意圖,也並未對王某動手,而王某卻因不滿城管執法,抄起酒瓶就砸向城管頭部,所以王某是先動手的人。

頭部是人體的關鍵部位,用酒瓶擊打頭部屬於嚴重威脅到人身安全的行爲,屬於不法侵害。王某先動的手,如果城管不還手,就很可能有人身危險。

因此這次事件不可認定爲互毆。

日常生活中,城管執法總會引起很多公民的不適,因爲影響到了他們的經營活動,事關利益,因此很多人也不想去理解城管的職務行爲。但城市的有序運行,也離不開城管部門的有效管理,只是希望城管執法,能在追求效率的同時儘量兼顧人道,避免暴力執法!

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