基本工資漲…政治性操作痕跡深 先射箭再畫靶

勞動部長許銘春。 圖/聯合報系資料照片

每年基本工資調幅雖美其名爲勞資協商,但實際上勞動部主導意味濃厚,昨(8)日基本工資審議,勞動部最後拍板4.05%調幅,在操作上有很深「政治鑿痕」,不禁令外界有「先射箭、再畫靶」之感。

明年基本工資調升僱主增加負擔

據勞動部預估,基本工資調升4.05%後,勞方新增負擔合計12.7億元,政府新增負擔合計13.5億元,而僱主更將新增法定成本共216.9億元。4.05%的調幅超過外界原先預期,也令資方大感意外。

在客觀形勢上,此次是蔡政府任內最後一次調升基本工資,加上適逢總統大選,爲爭取勞工選票,調幅不能太低,勞團公開訴求不得低於軍公教調薪4%;無奈全球景氣延後復甦,製造業面臨庫存調整、訂單減少衝擊,主計總處儘管認爲第4季、明年第1季景氣會明顯回升,但今年全年經濟成長率就是不保2。

而物價漲勢方面,今年則有漸漸趨緩之勢,但近月又因風災侵擾、蛋價爭議等,民衆對物價上漲更有感。

若按長年審定默契,顯然無法拉擡明年調幅。這次勞動破例採計今年前八月「行政院穩定物價小組關注之17項重要民生物資CPI成長率」,就是要找出有利拉擡幅度的數據。

然而,此舉合理性有討論空間,甚至是有偏頗疑慮,因爲全世界考量物價影響,最有公信力指標就是CPI,因爲涵蓋食衣住行所有品項,被公認是較爲客觀評定物價情勢指標,全球更沒有所謂17項重要民生物資CPI。況且,採計方式還是以今年前八月平均成長率,但今年還有四個月,難道就能預料至年底漲勢?外界亦可質疑爲何不是採核心CPI?

勞動部要照顧邊緣勞工生活、要拉擡服務業薪資水準,改善低薪,這些道理都很有說服力,但應開誠佈公與資方團體協商,並且負起政治責任,由勞動部作出行政裁量,決定基本工資調幅。明明是勞動部主導,卻又說是勞資協商結果,令資方委員不服氣、亦讓人有「先有調幅,再湊數字」之感。

這次爲了硬達到超過4%調幅,而隨意採計一個CPI指標。那麼,下一次呢?是否又要採計或十項、或五項民生物資CPI?這樣任意作法,無助讓外界體認基本工資的重要性與意義。

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