繼續制裁北韓 美韓日成立新機制 填補聯合國空缺

2024年10月16日，韓國副外長金弘均（中）在首爾外務省舉行的三方會議上與美國副國務卿康貝爾（右）和日本外相副相岡野正敬（左）合影留念。（路透社）

美國、南韓和日本16日宣佈成立一個新的多國團隊，負責監督對北韓製裁的執行，名爲「多國制裁監督小組」（Multilateral Sanction Monitoring Team, MSMT）。由於聯合國監督機制也因中、俄反對受阻。因此這個團隊的機制是爲了填補聯國的空缺，過去15年內，原先聯國小組每年都會負責監督制裁的執行情況，旨在遏制北韓的核武和飛彈計劃。

《路透社》16日報導指出俄羅斯今年3月否決了該小組的年度續任，而中國大陸則棄權。這個團隊的任務將延續聯合國小組的工作，包括定期發佈制裁執行的報告，並由英國、法國、德國等8個國家共同參與。一位南韓官員表示，這項計劃是在美國副國務卿康貝爾（Kurt Campbell）、南韓副外長金烘均、日本副外長岡野正敬以及其他8個國家的大使，在首爾舉行的聯合記者會上宣佈的。

金烘均在記者會上指出：「過去已經有許多討論，試圖建立一個可以取代聯合國小組的有效監督系統，但即便在那個過程中，北韓違反制裁的情況依然持續發生，因此我們認爲不應再拖延，必須迅速填補這個空缺。」

他補充說，儘管盟友們將繼續尋求恢復聯合國機制的途徑，但這個團隊對所有願意幫助確保制裁執行的國家開放。

康貝爾表示，俄羅斯先前否決，可能與聯合國小組先前報告其非法從北韓採購軍事設備和彈藥，用於烏克蘭戰爭有關。「這項舉措有潛力成爲追蹤和追究北韓各種挑釁行動的重要手段，這是朝正確方向邁出的重大一步。」

美國和南韓指控北韓與俄羅斯進行非法軍事交易。莫斯科和平壤則否認武器轉移的指控，但在今年6月的峰會上簽署了共同防禦條約，承諾加強軍事關係。

儘管這項新倡議可能缺乏聯合國支持的國際合法性，但可以更有效地監控北韓，避免受到莫斯科和北京在聯合國阻撓平壤違規行爲的影響。首爾過渡正義工作組的法律分析師表示，未來志同道合的國家應考慮利用制裁，針對促使北韓犯下嚴重人權侵犯的個人和實體進行制裁。