經費包乾 科研“鬆綁”（身邊故事看改革）

本報記者 王昊男

圓形、六邊形、直線、點陣……實驗室裡，激光束透過指甲蓋大小的鏡片，投射出不同的光影。

爲了這個指甲蓋大小的鏡片，北京理工大學機械與車輛學院周天豐教授帶着團隊埋頭攻關好幾年。

“這個鏡片可用來製造激光投影儀，成像亮度是普通LED投影儀的7倍!”周天豐說。

2020年申請了北京市自然科學基金項目。100萬元的科研資金，經費預算表和說明寫了滿滿5頁紙。設備費、材料費、測試化驗加工費……預算科目多達12項。

項目成功獲批，資金也到了位，團隊卻有些不踏實：“把賬都算‘死’了，做科研難免束手束腳。”“遇到特殊情況跟誰講？經費萬一超支怎麼辦？”

怕什麼，來什麼。2021年，一臺試驗用的精密數控機牀出現了故障，維修需要花費近10萬元。不修，研發就得中斷；修，預算就得調整，耗時又費力。

科研經費管得過細，是困擾科研人員的老問題。

周天豐正發愁，來了“及時雨”。

“那年，趕上市裡試點科研經費‘包乾制’，市自然科學基金專項屬於第一批試點項目。”北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會黨組成員、副主任劉衛華主抓試點工作：“‘包乾制’取消了預算編制，在政策允許範圍內，科研人員可以自行決定項目開支。”

“打醬油”的錢可以“買醋”了!

查看“包乾制”管理備案表，周天豐團隊的項目轉爲“包乾制”後，還有70多萬元的預算經費。團隊成員于謙喜出望外：“這下解了燃眉之急。機牀設備能及時維修，我們也可以放開手腳大膽探索。”

該改的堅決改，激發創新活力。2024年初，項目結項答辯時，團隊已成功申請9項成果專利，陸續開發出一系列具有自主知識產權的“微納陣列光學鏡片”產品，並在高清激光投影、紅外成像等多個領域得到應用。

不該改的不改，“鬆綁”不鬆監管。

“不得違規列支設備費”“不得通過虛構方式轉撥項目經費、套取資金、冒領勞務費”……說起經費使用的“負面清單”，于謙門兒清：“紅線劃得清清楚楚，經費包乾不等於可以亂花錢。”

破立並舉，改出動力。今年，北京市自然科學基金專項、科技新星計劃專項和獨立法人研發機構科技專項三類項目，全面納入“包乾制”試點。截至目前，共實施科研項目3400餘項，累計覆蓋近1.6萬名科研人員，支持經費10億餘元。

“我們現在就想着，儘快把研發成果轉化爲現實生產力，讓高清投影設備飛入千家萬戶。”周天豐說。

《 人民日報 》( 2024年12月07日 04 版)