精簡兵力30多年 員額緩步攀升

國軍兵力員額將緩步增加。圖爲陸軍官兵列隊整齊，軍容壯盛。（本報資料照片）

自李登輝前總統至今，國軍歷經3次精簡案，到2014年的「精粹案」，定調國軍總兵力員額爲21.5萬人，爲達成防衛作戰最低兵力需求；軍方官員說，21.5萬兵力總員額，已有10年未變動，將自今年起逐年增加，國防部每年「滾動式調增」，但不會設定增加的數字。換言之，自國民政府遷臺後，不斷精簡的國軍總兵力員額，首度開始緩步攀升。

軍方官員指出，少子化後，總兵力員額之所以能增加，主因是義務役自去年起延長爲1年，而今年役男人數估計約1萬5205人，至2029年，人數增至5萬3600人，因而總兵力員額勢必增加。

自民選總統後，國軍有3次精簡，第1次是「精實案」，國軍總員額降爲40萬人，第2次精簡是「精進案」，總員額下修至27.5萬人，第3次精簡是「精粹案」降至21.5萬人，迄今10年未再調整。

至於將官員額，根據114年度國防預算書顯示，將級軍官的預算支給人數，編列上將7人，中將57人，少將244人，合計將級軍官預算員額人數達到308人。據透露，雖然國軍總兵力員額開始增加，但國防部原則不增加將官員額，三軍成立的新編制單位，將官員額均須自行調整，總數不能增加。

國軍從1990年代始，都在精簡兵力，直到近年兩岸情勢嚴峻，去年開始恢復徵兵制，但兵力目標21.5萬人卻未見調整。前監委黃煌雄曾建言，主事者有所擔當，國軍擴編應提出有力論述，而不只是爲了向國際展示自我防衛決心，爲擴軍而擴軍。