軍控非裁軍 堅決抵制美國優先

沙祖康日前在中國軍控與裁軍協會20週年紀念大會暨軍控工作座談會發表專題發言，闡述軍控工作的根本目標，指出軍控不等於裁軍，軍控談判需要同時維護國家形象和國家利益。（中新社）

沙祖康歷任大陸外交部軍控司司長、聯合國副秘書長等，代表中國參與軍控和裁軍領域多項談判。

沙祖康日前在中國軍控與裁軍協會20週年紀念大會暨軍控工作座談會發表專題發言，闡述軍控工作的根本目標，指出軍控不等於裁軍，軍控談判需要同時維護國家形象和國家利益。要堅決抵制在多邊軍控機制中「美國特殊」、「美國優先」風氣，美國若不全面準確執行安理會決議，中國應採取實際行動申明立場，因爲「這是美國唯一能夠聽得懂的語言」。

沙祖康認爲，全球戰略安全格局正經歷深刻演變，中國軍控和軍事外交工作亟待加強，他有幾點體會：

首先，軍控絕不等於裁軍，軍隊和裝備既不是越多越好，也不是越少越好。裁軍還是擴軍，應由維護國家、地區和世界的和平、安全的需要來決定。把軍事力量維持在適當、必要和足夠的範圍內，這才叫「軍控」。超越這一需要，則應當「裁軍」。

以大家都熟悉的《中程飛彈條約》爲例，當時美蘇只想銷燬部署在歐洲的中程飛彈。經中方堅決要求，最終達成歐亞兩洲中導全部銷燬目標。此外，中國在遺留化武談判，堅持須由遺棄國全面負責銷燬，迫使日本承擔銷燬遺棄在華化武法律責任。

沙祖康指出，第二，做好軍控工作必須要由各部門團結：在《全面禁核試條約》談判中，中方兩手都很硬，也妥善處理了條約的禁止範圍、「現場視察」啓動機制、條約生效條款等難點問題。併爲中國核子試驗計劃贏得時間。

沙祖康稱，第三，做好軍控工作要審時度勢，開拓創新：比如，無條件不首先使用核武器政策，使中國佔據了國際道義高地。但今後一段時間，美國將把中國作爲主要競爭對手、甚至敵手，此一政策是否可再審視一下，作些微調？

又比如，美國在「飛彈及其技術控制制度」（MTCR）機制內大搞豁免，採取雙重標準，嚴重威脅我戰略安全利益。此外，其他多邊軍控條約，中方都不應該助長「美國特殊」、「美國優先」風氣。比如美國退出《伊朗核協議》，等於變相承認美特殊地位，他認爲大家都退約，不搞特殊化。朝核問題也是，中方可以宣佈，若美國不全面準確地執行安理會決議，中國將採取有關措施。