開放再提速！廣州新增國家9項開放政策支持！

7月11日，《國務院關於同意在瀋陽等6個城市暫時調整實施有關行政法規和經國務院批准的部門規章規定的批覆》發佈，同意自即日起，在瀋陽市、南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市等6個服務業擴大開放綜合試點城市暫時調整實施《民辦非企業單位登記管理暫行條例》《旅行社條例》《娛樂場所管理條例》《營業性演出管理條例》《外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》的有關規定。此次涉及廣州的調整事項共有9項，在6個試點城市中調整事項最多，開放力度最大。

服務業開放再提速，業界迅速響應

此次開放調整事項涵蓋醫療養老、演藝文旅、電信服務、社會調查等多個領域。

醫療養老方面，允許在廣州市以中外共同捐資方式，按相關規定舉辦非營利性醫療機構，提供基本醫療衛生服務；允許外商在廣州市捐資舉辦非營利性養老機構，符合條件的可依法登記爲民辦非企業單位。

旅遊服務方面，允許在廣州市設立並符合有關條件的外商投資旅行社從事除臺灣地區以外的出境旅遊業務。

電信服務方面，在廣州市向外資開放國內互聯網虛擬專用網業務（外資股比不超過50%），吸引海外電信運營商通過設立合資公司，爲廣州市內的外商投資企業提供國內互聯網虛擬專用網業務；在廣州市取消信息服務業務（僅限應用商店，不含禁止外商投資領域）、互聯網接入服務業務（僅限爲用戶提供互聯網接入服務）等增值電信業務外資股比限制。

娛樂演藝方面，將外國投資者、香港特別行政區和澳門特別行政區投資者、臺灣地區投資者投資設立的娛樂場所申請從事娛樂場所經營活動的審批權下放至廣州市人民政府文化主管部門；將外國投資者、香港特別行政區和澳門特別行政區投資者、臺灣地區投資者投資設立演出場所經營單位、演出經紀機構的審批權下放至廣州市人民政府文化主管部門；將舉辦外國或者香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的文藝表演團體、個人參加的營業性演出的審批權下放至廣州市人民政府文化主管部門。

社會調查方面，在廣州市允許外商投資社會調查，中方股比不低於67%，法定代表人應當具有中國國籍。

廣州旅行社行業協會秘書長辜明德認爲，廣東是重要的客源地市場，出境遊基礎良好，廣東遊客有強烈的出遊意願。此次允許在廣州設立並符合有關條件的外商投資旅行社從事相關出境旅遊業務後，可進一步活躍本地出境遊市場，對於遊客來說意味着未來會有更多有吸引力、有競爭力、有性價比的出境遊產品供選擇。

2019年在廣州成立的迪拜連鎖旅行社——賽古陸旅行社辦公室經理肖璐表示“期待已久！我們已經準備好了一批非洲的出境遊新品，隨時準備上架。”作爲一家純外資旅行社，賽古陸旅行社因爲看中了廣州作爲“千年商都”優越的營商環境以及廣東龐大的旅遊客源市場前景，而將旅行社的中國分部設立在了廣州，主要經營外國人入境中國旅遊的業務。肖璐表示，中國連續多年保持世界第一大出境旅遊客源國地位，公司非常看好中國的出境遊市場，所以此次調整實施相關規定，對公司在中國的發展是一大利好：“我們公司在非洲自有酒店、車隊，接下來將組織一批如包車、租車等出境遊定製產品上架。”

試點時間過半，多項任務落地落實

2022年末，廣州成爲全國服務業擴大開放綜合試點城市中唯一來自粵港澳大灣區的城市。廣州把握建設服務業擴大開放綜合試點的重大機遇，穩步推進制度型開放，重點促進服務業重點領域、重點區域開放創新，落地實施一系列創新政策和創新舉措。

積極探索制度開放新路徑。推動要素自由便捷流動，實施境外職業資格便利執業認可清單，覆蓋57項境外職業資格。開展科研用物資跨境自由流動試點改革，出臺29項科研用物資跨境正面清單。開通跨境數據專線“粵新通”和“粵港澳大灣區數據保護和數據跨境服務平臺”。有序放寬行業投資准入。落地外商獨資股權類私募基金廣州瀚源私募股權投資基金管理有限公司，新設立中山大學附屬第一醫院南沙院區國際醫療中心，落戶全國首家港式互聯網醫院，港式金牌全科門診部、港澳居民健康服務中心建成啓動。

培育發展現代服務業新動能。加快建設國際科技創新中心，新獲批7家全國重點實驗室，廣州實驗室建成粵港澳大灣區首個生物樣品跨境快速檢測中心，華南技術轉移中心搭建全國首個粵港澳創新創業知識產權綜合服務平臺，集聚可轉移轉化的粵港澳知識產權超1萬件。培育國際消費中心城市，出臺全國首部國際消費中心城市培育建設專項規劃，2023年廣州市大中型演出數量、舉辦演唱會演出藝人數量均居全國第一。鞏固國際性綜合交通樞紐，調整廣州白雲機場高峰時刻容量標準，全年累計新增全貨機出港運力超16萬噸。

打造現代服務業與先進製造業融合發展新樣板。開展“四化”生態鏈賦能行動，遴選確定122家“四化”賦能重點平臺，建設國家級跨行業、跨領域工業互聯網平臺3家，梯度培育國家級、省級、廣州市級工業設計中心共236家。增強“兩業”融合用地保障，建立新型產業用地（M0）制度，2023年廣州全市新型產業用地（M0）供應9宗、用地面積31.68公頃，有效助力產業融合發展。

聚焦全要素營商環境新視角。創新信用監管機制，先後出臺廣州市企業公共信用綜合評價管理辦法和評分細則，構建跨部門、跨領域信用風險分類指標，建立符合超大城市監管需求特性的企業公共信用評價體系。營造良好法治環境，推廣涉港澳民商事案件網上授權委託見證，設立“粵港澳公證協作中心”和“港澳臺服務專窗”，爲商事主體打造“管家式”公證服務。率先制定全球首個互聯網仲裁“廣州標準”，獲150餘家境內仲裁機構和50餘家境外機構認可並共同推廣。

緊抓開放機遇，聯動港澳探路先行

廣州市商務局相關負責人表示，廣州開展服務業擴大開放綜合試點，承擔着爲全國服務業開放積累經驗、探索路徑的光榮使命和任務，下一步廣州將緊抓改革開放重大機遇，快馬揚鞭自奮蹄，將服務業擴大開放與粵港澳大灣區建設形成疊加優勢，主動對接高標準經貿規則，在重點領域開放，重大項目落地方面先行先試，爭取形成更多經驗案例在全國範圍內複製推廣，爲全國服務業擴大開放作出更大的貢獻。

據悉，今年8月，廣州將在香港舉辦穗港服務業開放合作交流會，面向香港各界推介廣州市服務業開放政策、成果，吸引更多香港服務業企業、機構投資廣州。屆時，服務業擴大開放的核心部門和南沙、黃埔、天河、海珠、空港經濟區等開放平臺將在現場進行政策宣講，同步組織香港服務業企業協會和企業代表到廣州調研考察。

文、圖 記者 孫綺曼 通訊員 穗商務宣