連載22／小巨蛋案越滾越大，體育老兵劉家增遭查辦

▲臺北市體育局前代理局長劉家增（左）對於世界各國巨蛋有相當的研究，時常購買相關書籍。

劉家增在1998年出任臺北市立體育場場長，參與了臺北市政府對於臺北小巨蛋及臺北大巨蛋的規劃，後來臺北市立體育場於2004年8月改製爲臺北市體育處，劉家增對體育、教育事務嫺熟，因此接任首任臺北市體育處長。在他任內最重要的一件事，就是辦理臺北小巨蛋委外經營管理的招標，但也因爲辦理小巨蛋招標案，劉家增被控貪瀆成爲被告。

理由是因爲東森巨蛋沒有在臺北小巨蛋2005年12月1日開幕前，依雙方合約完成臺北小巨蛋主副場館LED看板的建置，臺北市政府認爲一天最多可罰50萬，延遲一年多，理應罰至少2億，但劉家增只罰東森巨蛋百萬元，涉嫌圖利東森巨蛋2億元，因此於2007年2月將他拔官，調任專門委員並移送法辦。經調查局清查後，認定東森巨蛋應付給市府的違約金更高得嚇人，計算出市府應對東森巨蛋罰5億4千萬元，但劉家增因當時LED規格有疑義，雙方認知不同及工程慣例可以在完工後再計算罰款數額，檢調因此將他列爲圖利罪被告。

2007年，劉家增遭臺北地檢署依圖利罪起訴，第一審臺北地方法院及第二審高等法院都判決他無罪。高院判決指出，東森巨蛋LED看板延宕案事關LED看板規格，無論是主副館LED看板或戶外LED看板，最終規格都變更，並非合約中訂定的原始規格，當時臺北市體育處處長劉家增個人及體育處都沒有光電專業，在東森巨蛋及新工處等三方對於LED規格都有爭執下，無從判斷哪一方講的是對的。

法官認定，如果契約所定LED看板規格確實有誤，原本合約是要求東森建置規格640×480畫素、長寬比例16：9的LED看板，但找不到做得出這樣的廠商，最後變更爲768×432畫素、長寬比例16：9的LED看板，並完成建置，即難認定應該由東森巨蛋負延遲責任，因此劉家增指示同仁先釐清規格疑義及責任歸屬再行裁罰，相當合理。

第二審高等法院判決的最後提到，劉家增是以「市府、市民、東森巨蛋」三贏政策爲出發點，以小巨蛋的正常營運及保障市府權利金收入爲優先考量，裁示先積極督促完成並釐清責任歸屬，並依照工程慣例，待LED顯示看板設置完成後再行檢討應裁罰金額，避免契約雙方因對違約金數額發生爭議，反而造成小巨蛋營運困難，進而導致市府、人民及東森巨蛋公司三輸的局面。

歷審合議庭法官均認爲，並沒有證據顯示劉家增有任何違法或圖利東森巨蛋公司的行爲，2011年高等法院駁回檢察官上訴，判劉家增無罪，因《刑事妥速審判法》規定，一、二審無罪案件，除非是因爲原審判決所適用的法令牴觸憲法、判決違背司法院解釋、判決違背最高法院判例，纔可以上訴，因爲劉家增所涉小巨蛋無罪案並沒有這三種情形，本案二審定讞，劉家增無罪確定。

原本一心期待小巨蛋能成爲臺北的新地標，讓市民有一個享受休閒生活及娛樂的好地方，但談到被指控圖利，劉家增嘆氣說，被誣指圖利東森巨蛋2億元后遭停職，自己就像是條流浪狗，也像是瘟神。他爲了證明清白，打官司就花了近百萬元，身心更是倍受煎熬，不但被人像貪官污吏一樣對付，還2年沒有工作，第一審法院判決無罪後才復職，但已不是當年的主管職，原本滿腔熱血，沒想到竟遍體鱗傷。

劉家增感嘆，如果當年沒有爆發力霸案，東森經營小巨蛋不會有事，他說：「小巨蛋是倒楣掃到颱風尾巴。」因爲OT案是創造市府、市民及廠商三贏，但最後竟成爲這樣心酸的局面。（本文轉載自《都是巨蛋惹的禍》）