兩岸不談 就讓美國壟斷

（示意圖／達志影像）

「毫無對話是面對獨裁者最好的方式？」、「如果華盛頓或西方都說，停下來不要和中國對話，準備戰爭就好，這是西方社會的政策嗎？」以上是朱立倫接受「德國之聲」訪問時的原話。這場訪問裡記者問說：「與中國官員談你無法控制的事情，能得到什麼？」這問題也應該拿去問美國，爲何美國仍持續與中國大陸保持對話。

上月美國衆議院議長裴洛西訪臺，大陸外交部宣佈8項反制美方措施，包括取消3項中美兩軍交流機制。兩國關係遽降但外交部門間的聯繫並沒停止，由美國國安顧問蘇利文與中共中央外事辦主任楊潔篪領銜的國安部門對話也仍存在，雙方保持對話機制。除此之外，中方喊停「美中氣候變化商談」還不到1個月，美國氣候特使凱瑞便向中國喊話希望恢復。美國汲汲營營與中國大陸對話，憑什麼臺灣不該對話？

1962年古巴飛彈危機，人類與第三次世界大戰擦身而過，美國對古巴實行海上封鎖、向蘇聯潛艦投擲深水炸彈，美軍偵察機在古巴上空被擊落，但美蘇領導人也透過各種方式聯繫甚至對話，包括在聯合國安理會上兩國大使針鋒相對、蘇聯大使館轉交赫魯雪夫親筆信、甘迺迪回電、甘迺迪的弟弟羅伯．甘迺迪派員前往蘇聯大使館談判並約見蘇聯駐美大使等，頻繁的穿梭是遏止大戰的關鍵。

對話是必要的，當中國大陸宣佈8項對美措施、暫停兩國軍方的直接對話，也等於向世界宣告，裴洛西訪臺、大陸宣佈軍演，緊張形勢發軔時兩國軍方仍存在聯繫機制，中美共舞恰恰，你進我就退。臺灣在這棋局裡由美國代理，美國畫下臺灣的軍事反制行動紅線，當美國向大陸高喊不支持臺獨時，美國也規範了民進黨政府的言語。

對話是必要的，當臺灣在棋局裡無從與中國大陸對話時，美國就成爲臺灣的宗主國，代表臺灣發聲，以美國自身的利益來決定臺灣的角色，壟斷臺灣的利益。不對話就要付出代價，此刻時局，中共透過美國管控臺灣，臺灣透過美國面對中國大陸，臺灣付出的代價是在美中臺關係裡沒有發言權，臺美互動從萊豬到「臺美21世紀貿易倡議」，都是美國要的，美國掌握了臺美關係的議程設定，臺灣只能乖乖配合，還得把美國的自私宣傳成是對臺灣的恩寵。

當下兩岸間不是沒有管道，北京對臺系統與臺灣高層有間接管道，但只能放話沒有討論的功能，而且很單元，不像國民黨執政時臺灣方面不只與臺辦系統談，還能對口商務、衛生、公安、檢察等，就特定議題直接瞭解陸方專業機關的態度。現在兩岸之間停止了制度性協商，兩岸協議建構的窗口並沒完全作廢，但只有事務性功能，民進黨政府常抱怨臺灣透過兩岸兩會的管道丟訊息，對方總是已讀不回，「不回」是談判賽局裡典型切斷溝通的作法，北京態度明確。

近日北京對臺發聲重複提「九二共識」，這纔是對臺工作的主旋律，而不是臺灣輿論高喊的「2027將解決臺灣問題」。面對北京的訊息，民進黨的迴應總屈從北京對九二共識的詮釋，因此認爲九二共識之下不存在中華民國，這講法是憑空把自己上談判桌的籌碼送人，也不符事實。馬英九執政時接受九二共識與大陸談通航、ECFA，兩岸直航了，中華民國政府也沒消失。

與其讓美國當代理人，臺灣需要堅持中華民國政府存在的立場與大陸談，同時藉談判的過程，可以更鞏固中華民國政府存在的事實；也藉着與大陸的互動，作爲和美國談經貿的籌碼，這纔是左右逢源的生存策略。（作者爲倫敦大學伯貝克法律學校博士）