兩會釋放青年就業新機遇

就業是民生的頭等大事。3月9日，人力資源和社會保障部部長王曉萍在十四屆全國人大三次會議民生主題記者會上公佈了一組數據：今年應屆高校畢業生1222萬人，脫貧人口務工規模需要保持在3000萬以上。這意味着，今年就業總量壓力不減，“有活沒人幹、有人沒活幹”並存的結構性矛盾凸顯，羣衆就業增收面臨壓力。

在外部環境不確定的形勢下，今年政府工作報告明確“經濟增長5%左右”的預期目標，體現了穩就業、惠民生的決心；從“城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業1200萬人以上”的就業目標中也可以看出，今年要更大力度穩定和擴大就業的鮮明導向。

今年全國兩會上，就業話題保持着超高熱度。全國人大代表、中國社會保障學會會長、中國人民大學教授鄭功成提出“在延遲退休的大背景下，要儘快遏制35歲就業歧視現象”的建議，關於糾正各類就業歧視的話題迅速引起熱議；連日來，圍繞如何幫扶青年羣體拓寬就業渠道，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，AI時代如何創造新的就業機會等話題，代表委員們熱議就業新形勢、新挑戰，年輕人更關注兩會釋放出的就業新機遇。

政府工作報告中的就業利好

今年政府工作報告提出“全方位擴大國內需求”的首要任務，給年輕人釋放了更多機會。

全國政協提案委員會副主任、中國發展研究基金會理事長、國務院發展研究中心原副主任張軍擴說，擴大內需、提振消費，要緊密結合人民羣衆的“急難愁盼”，要在教育、醫療、養老等民生關切的領域，增加服務供給，優化發展環境。他認爲，這不僅有利於改善民生，促進經濟增長，還能幫助年輕人從中找到更多就業機會。

“年輕人應該看到，銀髮經濟的背後是巨大的就業增量。”全國政協委員、南方科技大學副校長金李認爲，政府工作報告中提到的“銀髮經濟”，不僅會給需求端帶來變化，也在供給端爲年輕人創造大量就業崗位。他說，科技發展給銀髮經濟支撐，銀髮經濟又爲科技發展提供了豐富的應用產品，而這種良性循環背後，對年輕人來說就是很大的創業就業空間。

“培育壯大新興產業、未來產業”今年也寫入政府工作報告。全國政協常委、經濟委員會副主任寧吉喆說，發展新興和未來產業，資金、人才、技術支持以及制度保障都至關重要，尤其是人才，“沒有人才，很難發展”。

這些行業蘊藏着巨大的就業空間，他認爲，“會淘汰一些產業和就業崗位，同時也會催生新產業，產生新的勞動力需求和職業需求。”目前，人力資源和社會保障部等3部門聯合發佈的新職業中，有不少涉及未來產業。

全國政協委員、天津城建大學校長王中良注意到，政府工作報告首次提到“好房子”，這不僅是住房理念和標準的革新，也對相關領域人才培養提出更高要求。爲適應行業的變化，近年來這所以建築專業見長的高校已縮減傳統土木專業的招生規模，轉向人工智能等通用技術人才培養。“跨學科交叉培養人才非常必要。”他說，必須要讓人才培養跟上行業發展的新需求。

提高人崗匹配效率

全國政協委員、成都市工商聯主席俞建去年隨全國工商聯參加了“百城千校萬企”促就業行動。全國工商聯、教育部、人力資源和社會保障部共同主辦的這場促就業行動，爲高校畢業生求職就業和民營企業招聘人才搭建起人才供需對接的平臺。

一邊是大學生就業壓力大，一邊是企業招不到合適的人，俞建認爲，這就是就業面臨的人才與崗位錯配問題。在他看來，要實現政府工作報告中“城鎮新增就業1200萬人以上”的就業目標，要在人崗適配方面下功夫，才能讓民營企業更積極參與，更多地吸納和穩定就業。

針對“有活沒人幹、有人沒活幹”的問題，王曉萍說，今年人社部將針對市場需求和勞動者的意願，組織開展大規模職業技能培訓，提高勞動者就業創業能力，增加製造業服務業緊缺技能人才供給，“有效提高人崗匹配效率”。

從今年前兩個月情況看，節後企業開工復產加速，農民工外出更早、流動有序，就業市場開局良好。王曉萍說，今年就業形勢總體穩定並呈向好態勢。政府工作報告部署實施更加積極有爲的宏觀政策，推動更多資金資源服務於民生，將爲經濟增長和促進就業提供更強有力的支撐。

政府工作報告還提出，要“用足用好穩崗返還、稅費減免、就業補貼等政策”。王曉萍說，去年穩崗專項貸款餘額3000多億元，今年將進一步提高貸款額度。她表示，今年實施的就業支持計劃，將面向重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業崗位挖潛擴容。同時，全面落實穩崗返還、政府補貼等存量就業政策，及時儲備和出臺就業增量政策。

人工智能新技術引發就業變革

人工智能重塑勞動力市場，也成爲代表委員熱議的焦點。根據世界經濟論壇最新發布的《2025年未來就業報告》預測，未來5年內，全球職場將有22%的就業機會面臨變革，新創造的工作崗位數量爲1.7億個，而被替代的工作崗位數量爲9200萬個，就業機會淨增7800萬個。

人工智能會不會帶來就業恐慌？全國人大代表、天津大學黨委書記楊賢金認爲，AI時代要加強對學生能力的培養，從而實現高質量就業。創新思維、批判性思維、問題解決、團隊協作和終身學習等能力，是當下教育關注的重點。“無論未來社會如何變化，憑藉這些能力，他們都能靈活運用知識，不斷適應新環境，持續發展。”

在楊賢金看來，教育者必須以人工智能的思維方式重塑教育教學新形態。他認爲，應該樹立“從未來到未來”的人才培養理念，超前研判未來對人才素養的新要求，精準把握未來對學科專業的新需求，加快培養國家戰略急需人才，提高人才供給的適配性。“我們期望中國高校培養的學生能成爲適應未來、引領未來、開啓未來無限可能的人才。教育要給學生這樣的保障和底氣。”

面對AI可能引發的就業變革，政府工作報告提出，應“統籌好新技術應用和崗位轉換，創造新的就業機會”。對此，全國人大代表劉慶峰建議，發展AI新崗位，完善AI失業保障，打造AI就業友好型社會。他認爲應系統性梳理AI時代產生的新崗位，強化崗位認證工作；鼓勵高校、職校緊跟趨勢，調整人才培養計劃和課程設置，科學指導職業生涯規劃；加強AI技能培訓，尤其要爲低收入羣體提供免費培訓機會。

技術還可以用於構建“就業監測-預警-響應”全鏈條監測機制。劉慶峰建議建立“AI就業動態監測平臺”，在一些產業集聚區試點“失業風險預警系統”，並要求大規模部署AI的企業提交替代崗位數量、再就業方案等社會責任報告，確保技術應用與社會公平協同發展。

此外，“加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障”也成爲代表委員關注的熱點。全國人大代表、西南政法大學教授付子堂說，網約車司機、保潔阿姨、外賣小哥等新就業形態，已成爲人們充分就業的重要渠道。

他注意到，目前這些新就業形態勞動者取得收入的性質沒有明確結論。因爲勞務報酬所得和經營所得的適用稅率不同，若認定出現偏差將直接影響勞動者合法權益、稅收公正。他建議，儘快對相關問題進行明確，才能更好地保障兩億靈活就業羣體的利益。

來源：中國青年報