林祖嘉／美中貿易摩擦 短期難解決
▲外媒估計習近平會帶數百億元貿易大禮，但川習會兩人未明確指出雙方的經貿合作。（圖／達志影像／美聯社）
文／林祖嘉
2016年，美國對外貿易出口總值爲1.5兆美元，進口2.2兆，逆差高達7,300億美元。其中，對中國大陸的貿易逆差達3,500億美元，佔美國對外貿易逆差的48％，是美國最大的逆差來源。這也就是爲什麼川普在競選時一再宣稱，如果當選後會立即處理對中國大陸貿易逆差的問題，其中包括對中國大陸課徵45％的進口關稅，以及宣稱中國大陸操控匯率的情勢。
此外，有鑑於2017年2月日本首相安倍晉三與川普會面時，曾提出日本對美國大量投資的事情，所以有人猜測，這一次的「川習會」，習近平也會帶着投資與貿易的大禮跟川普會商。因爲依據中國大陸領導人過去出國訪問的慣例，帶着經濟禮物前去拜訪是件很平常的事，所以若習近平帶着經濟禮物跟川普交換一些東西，也不會令人感到意外。像是法新社就估計，習近平這次可能帶着超過數百億美元的投資與貿易商機，大約估計可協助美國創造70萬個就業機會的大禮前去訪問。
然而，出乎意料的是，這次川普與習近平的會唔當中，雙方並沒有明確指出未來美中經貿會有那些合作。有人認爲，這其中可能與部分政治因素有關：第一，在雙方會面的前幾天，川普曾說如果大陸不處理北韓，美國就會自己處理；第二，就在川普與習近平會談的同時，美國突然發射飛彈攻擊敘利亞，這擺明了就是要告訴中國大陸：美國仍有可能自行採取軍事行動的。
老實說，這兩件事對於身爲客人的習近平來說，應該都不是個愉快的經驗。習近平會不會因此而沒有把他的經濟禮物端出來？我們不得而知，但顯然這次兩人會面的結果，與大多數人的預期有很所不同。
事實上2017年3月底時，川普剛簽了一項新的行政命令，要求美國國土安全部嚴格審查外國商品進口到美國的規定，尤其部分違反公平貿易之情事，他強烈要求海關未來需嚴格執行。我們相信這些規定嚴格的執行，勢必會讓美國的進口減少一些，而與其他國家之間的貿易摩擦，必然也會隨之增加。
目前，中國大陸仍是美國的最大進口國，也是最大的貿易逆差來源，顯然未來中美之間的貿易逆差，必然會因此而擴大。只是沒想到這次川普在會談當中，竟沒有實質討論兩國間的貿易摩擦，這也頗令人意外。其實美中兩國之間的確有許多經濟合作的機會，比方說，現在川普要求美國重新發展傳統能源，對於再生能源及綠能的發展，川普似乎並不那麼在乎。因此有人建議，美國可以把綠能相關技術或設備出售給中國大陸，因爲中國大陸的環境污染嚴重很多，對於綠能的開發技術與設備需求也會很大。雙方未來若能在這一部分能有更多的合作，相信對於解決雙方貿易逆差也會有一些的助益。
總之，中美之間的貿易逆差很大，其中存在結構性的問題，川普若想在短期間內單方面利用政治與行政力量扭轉，可能並不容易。因爲中國大陸現在的經濟與政治力量，都已經不再是吳下阿蒙，未來雙方應採取共同合作或協商方式，來處理雙邊貿易逆差和摩擦，這樣才能比較容易解決雙方之間的問題。
●林祖嘉，前陸委會副主委兼臺港經濟文化合作策進會董事長、前國發會主委，主要研究專長領域包括兩岸經貿、住宅經濟與應用個體，現爲政治大學經濟系教授。以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎多元的聲音與觀點，來稿請寄：editor88@ettoday.net