靈活運用上市重組等方式發展戰略性新興產業

證券時報記者 江聃

新一輪國企改革又有新動向。4月28日，國務院國資委在湖南株洲召開國有企業改革深化提升行動現場推進會。會議通報了新一輪國企改革的最新進展，並就深化國企改革推動發展新質生產力的重點、優化改革組織推進機制等內容作出新安排。

新一輪國企改革

取得積極進展

證券時報記者獲悉，國有企業改革深化提升行動已取得積極進展，在發展戰略性新興產業和未來產業、提升自主創新能力等方面實現多點突破。

中央企業和地方國有企業着力強化企業科技創新主體地位。中國中車集團通過組建聯合研發團隊、建立協同研發機制並單列專項獎勵等措施，強化內外部跨企跨域聯合研發，避免資源重複投入；山東將工資總額增量優先用於科技人才激勵，對關鍵人才薪酬“一人一議”。

中央企業和地方國有企業在發展戰略性新興產業中積極主動作爲。中國電信集團依託自身雲網融合優勢，建成全球規模最大、用戶最多、應用最全的量子城域網；安徽探索國資引領的投資模式，推動集成電路等戰略性新興產業集聚發展。與此同時，不少企業和地方也積極利用新技術，有效推動傳統產業高端化智能化綠色化轉型升級。

記者從湖南國資委獲悉，一季度21戶省屬監管企業戰略性新興產業營收同比增長5.2%，佔總營收的比重同比提升3個百分點。

國有企業改革深化提升行動於去年啓動。“時間緊迫、任務繁重，務必要加速加力推進。”國務院國資委黨委委員、副主任王宏志強調，國務院國資委將進一步加大統籌協調力度，特別是圍繞跨區域、多主體的重大科技創新、戰略性新興產業和未來產業發展、戰略性重組和專業化整合等重點改革任務，搭建更多信息共享、資源協同平臺，增強工作合力。

深化國企改革

推動發展新質生產力

會上，國務院國資委就深化國企改革推動發展新質生產力的重點作出新安排。

發展新質生產力，要堅持戰略性新興產業和傳統產業“兩端”發力。王宏志強調，要集聚優勢資源發展戰略性新興產業。在結合實際找準產業切入點的基礎上，要堅持有進有退、調整結構，通過盤活低效無效資產、閒置土地等方式，騰挪出資源空間發展戰略性新興產業。要用好槓桿，撬動更多社會資本協同發展戰略性新興產業。要靈活運用併購重組、上市融資、產業協同、聯合攻關等方式發展戰略性新興產業。要基於產業發展實際情況，對發展形勢緊迫的產業，更多采取收購兼併等方式快速進入，在併購重組後要做好融合工作。

在強化數智網絡賦能傳統產業方面，王宏志強調，有條件的企業要抓緊對算力、算法等關鍵領域和環節攻關，多路徑佈局前沿技術，努力實現彎道超車、換道超車。中央企業、地方大型國有企業特別是行業龍頭企業，要加快實施“AI+”專項行動，力爭“以應用帶技術”加快實現技術迭代升級、增長動能轉換。要繼續推進工業互聯網、“5G+”應用，推動傳統業務、低端產業加速升級。

王宏志指出，要深入實施製造業重大技術改造和大規模設備更新工程，加快淘汰超期服役的落後低效設備，加快節能降碳、老舊化工設備更新改造、清潔生產改造和工藝革新。

推動更大範圍重組整合

王宏志指出，要推動重組整合實現要素暢通流動，爲發展新質生產力提供資源支撐。一是創新思維推動戰略性重組。國資央企要在抓緊推動已明確任務的同時，根據新形勢新要求，積極考慮並推進促進更高水平履行功能使命、更大範圍提高資源配置效率的重大戰略性、結構性重組，並超前考慮重組涉及的人員轉崗、分流安置等工作，確保穩妥有序實施。

二是突出主業、聚焦實業推進專業化整合。以優勢子企業爲主體，按照“一企一業、一業一企”原則，對內部資源“應整盡整”“應合盡合”，實現優質生產資料和人才資源的有效聚集、高效利用。國有企業之間，特別是中央企業與地方國有企業、各地國有企業之間，要充分發揮自身資源稟賦和技術優勢，廣泛挖掘合作場景，加大交流合作力度，推進各方優勢互補、資源融合、錯位發展、互利共贏。龍頭企業要沿着產業鏈主動謀劃推動重組整合，在更大範圍內、不同層面間，推動產業鏈、創新鏈資源配置更加合理。

三是加大“兩非”“兩資”處置出清力度。“目前，19個地方已經建立了‘兩非’‘兩資’處置多部門聯動綠色通道，但還有一些退出任務較重的地方，仍沒有建立。”王宏志說，要積極協調相關部門，推動綠色通道加快建立。多措並舉“減虧止血”，特別是“小散弱”問題比較突出的地方和中央企業要拿出更大決心、更實舉措，力爭限期“清零”。