遛狗不清理糞便引市民投訴不斷 東莞：勸導爲主，目前暫未開“罰單”

夏季，天氣炎熱，隨着晚上乘涼、遛狗的人羣增多，犬類戶外排便問題隨之而來。《東莞市養犬管理條例》已實施3週年，條例中明確規定攜犬外出須立即清除犬隻的糞便等排泄物，但記者走訪發現仍有不少市民未能遵守規定清理寵物糞便，影響市容市貌和市民的出行，引發市民對犬糞致病的傳播風險的擔憂。

對此，東莞市城市管理和綜合執法局迴應稱，由於寵物排便是瞬發性、偶發性行爲，取證、固證難度較大，在具體執法上存在及時發現難、取證難、認定難等問題。目前，城管部門以勸導教育整改爲主，暫未採取執法措施開具處罰決定。面對這一“夏日煩惱”，人們不禁發出疑問：犬類戶外排便清理問題，如何管理更爲有效？

走訪：犬糞問題常見，有市民多次“中招”

連日來，記者走訪東莞莞城、萬江、南城等鎮街公園草地、人行天橋和居民小區發現，大部分公共場所都存在着不同程度的犬類糞便污染現象。

7月6日19時許。記者來到莞城草塘公園，此時太陽已下山，牽着寵物散步的市民明顯多起來。記者看到，雖然草坪上標有“文明養狗，從我做起”的標識，但是在草叢間、小道上，還是不時有犬類糞便散落其間，有的已經風乾變色，有的則還散發着難聞的氣味，讓過往行人避之不及。同樣，在莞城市民廣場附近的一座人行天橋上，也可見寵物犬在主人腳邊排泄後，主人匆匆離開，留下一地污穢。而在一些老舊小區如創業新村，由於沒有專門的遛狗區域，犬糞也是隨處可見。

記者發現，多數寵物犬在主人的帶領下外出，並未養成定點排便的習慣。它們或是在草叢中隨意蹲下，或是直接在路邊留下“印記”。而排便之後帶來更大的問題是，不少寵物主人並未攜帶清理工具，待寵物排便後，要麼選擇視而不見，要麼選擇直接離開，任由糞便留在原地。“隨拉隨走”的現象已經成爲一種常態，尤其在傍晚和清晨遛狗高峰時段最爲嚴重。以莞城市民廣場草地爲例，記者在7月3日19時-21時蹲點發現，當晚進入草地的犬隻約10只，隨身攜帶寵物戶外排便工具的主人僅有2人。

記者瞭解到，遛狗不清理糞便現象頻頻發生，引發市民投訴不斷。據東莞陽光問政網投訴信息顯示，東莞南城莞香印巷旁大草坪，萬江教育路的單車道和花壇、南城街道勝和社區和塘貝新村外側人行道等公共場所和道路，遍地“隱形地雷”，給市民出行帶來困擾，影響城市衛生環境。市民紛紛譴責這種的行爲，呼籲文明養犬之聲此起彼伏。張女士是莞城的年輕的上班族，市民天橋和市民廣場是她每天上必經路段，她表示：“夏天狗糞特別多，曾踩過兩次，真的很噁心。我可不想走這種‘狗屎運’!”街頭採訪中，多數市民對此現象表達不滿與憂慮，擔心城市環境及疾病傳播，尤其是兒童安全。市民王阿姨直言：“每次帶孩子去公園玩，都要小心翼翼地看着地面，生怕踩到什麼不乾淨的東西。”而市民李先生則擔心犬糞可能帶來的疾病傳播風險。更多的市民呼籲政府和相關管理部門加強監管，提高市民的文明養犬意識。

析因：環衛工苦勸收效甚微，養犬人不知有法稱“難清理”

環衛工人羅阿姨負責莞城市民廣場清掃工作。她直言，每天清晨普掃時，她總能在各個角落發現犬類糞便。據她介紹，清理這些糞便絕非易事。有的糞便較乾燥，能直接用鏟子剷起；但更多的是較溼潤且被踩踏過的糞便，緊緊黏附在地面上，難以完全清除。她只得找一些乾土覆蓋，再用掃帚掃去。但這樣的方法治標不治本，下次再來時，新的糞便又會出現。

除了身體上的勞累，羅阿姨還承受着心理上的壓力。部分犬類主人對犬類隨地排便的行爲採取放任態度，未進行任何清理措施。她曾多次嘗試勸說廣場內的養狗人士，但這些勸說往往收效甚微。有的養狗人士只是敷衍地點點頭，更有甚者，直接無視她的存在，繼續讓犬類隨地排便。

住房是小家，城市是大家。2024年是《東莞市養犬管理條例》實施3週年，條例中明確規定攜犬外出需立即清除犬隻的糞便等排泄物。然而，犬類排便問題爲何隨處可見？爲何主人無視寵物隨地亂排而又不清理呢？對此，記者採訪了多位攜帶犬類外出的主人。其中，中老年養狗人士並不瞭解《東莞市養犬管理條例》，並且對寵物排便問題持無所謂態度；部分年輕養狗人士雖具有清理糞便的意識，但在實際操作中卻常因忘記攜帶清理工具、糞便難尋難清等問題而犯難。王先生是一位養狗多年的老人，他坦言：“夏天太熱了，狗狗有時候憋不住，我們也不想讓它難受。但確實，有時候找不到合適的清理工具或者垃圾桶，就只能先放着，想着回頭再來處理。”然而，這樣的“回頭再說”往往就變成了不了了之。

“一邊是不讓寵物亂排便，可是另一邊又沒有地點要狗狗排，大多數公共場所缺乏犬類定點排放的廁所或指示標識，使得他在選擇排便地點時感到困惑。”養狗愛好者程先生說，左右爲難之時，他一般會選擇讓犬隻在光線不佳的角落排便。但是，據多位環衛工人介紹，這種行爲又進一步加劇清理工作的難度。市民曾姓夫婦倆到市民廣場散步，曾姓夫婦表示，現在在東莞，寵物隨地排便不清理的行爲基本不會受到任何處罰，而這也產生從衆心理，誤以爲該行爲也是可以被接受的。

迴應：城管部門稱存在“三難”，暫未開出“罰單”

記者瞭解到，東莞市早已在2021年出臺《東莞市養犬管理條例》，明確了寵物主人應負責清理寵物糞便的責任，並設置了相應的處罰措施。近日，對於公共空間（場所）犬隻排便管理問題，東莞市城市管理和綜合執法局進行一一回應。

“寵物狗在公共場所便溺，攜犬人未主動撿拾寵物狗的糞便，屬於不文明遛狗行爲，由於動態性強，且分散，難以做到統一管理。”東莞市城市管理和綜合執法局表示，目前，環衛工人發現各級道路以及綠化帶內存在因市民羣衆不文明遛狗行爲，如便溺導致的環境衛生問題，都會及時將其清理，並對現場開展徹底沖洗，維護良好的環境衛生及市容市貌。同時，通過“一鍵找城管”小程序，鼓勵市民反映寵物便溺未及時清理問題。

自2021年6月《東莞市養犬管理條例》實施以來，東莞市城管局就印發相關通知、要求各分局認真學習、貫徹做好相關執法工作，要求公園根據實際情況合理規劃犬隻活動區域，並制定入園守則。對於不遵守守則的市民，公園管理方將加強勸導或依據條例處理。東莞市城管局也表示，《東莞市養犬管理條例》雖然賦予城市管理綜合執法部門執法權，相關條款對攜犬人有一定的震懾作用，但是由於寵物排便是瞬發性、偶發性行爲，取證、固證難度較大，在具體執法上存在及時發現難、取證難、認定難等問題。目前，關於攜犬外出未立即清除犬糞問題，市城管局以勸導教育整改爲主，暫未採取執法措施開具處罰決定。

當前，天氣炎熱，糞便滿地勢必影響市容市貌和市民共享公共空間。東莞市城管局將依託城管片長、玉蘭女子城市執法服務隊對重點地段和不文明養犬易發頻發區域實行定點值守，開展巡查、勸導，對不及時清理犬糞等不文明行爲進行宣傳勸導和教育。同時，依託智慧城管平臺和“一鍵找城管”微信小程序，開展“城市管理全民拍”活動，鼓勵市民舉報公共場所寵物糞便影響市容市貌行爲。同時，充分發揮新聞媒體、社區廣播、宣傳欄等平臺，普及養犬相關規章管理條例，大力倡導文明養犬，並提供實用小貼士，比如外出遛狗攜帶小袋子或者紙巾，及時清理犬隻糞便，以免影響環境和路人，減少環衛工人不必要的工作量，使文明養犬成爲一種自覺行爲。

文、圖 記者 秦小輝 實習生 汪雅麗