劉兆佳:香港沒有地方政府

大陸全國港澳研究會副會長劉兆佳。(環球網

香港特區第六屆區議會選舉25日結束,陸媒環球時報》28日刊出大陸全國港澳研究會副會長劉兆佳接受專訪指出,接下來,反對派會把掌握的區議會,變成與特區政府展開政治鬥爭平臺,這幾年,區議會政治化和選舉化趨勢越來越明顯,區議會說到底還是諮詢性質的平臺,沒有決定權,也沒有管治權。《基本法》明確規定,香港只有一級政府即特區政府,沒有所謂「地方政府」。

劉兆佳受訪指出,這次選舉建制派和反對派支持者投票目標不同。反對派候選人構成比較複雜,除傳統反對派政黨外,還多了一些過去一段時間暴亂的參與者組織者,他們想趁此機會把這幾年的抗爭行動轉化成某種政治威望。這批人自身沒什麼組織,也不接受主流反對黨派領導,只是一種基於有共同「敵人」的機會主義的結合。

劉兆佳強調,接下來局勢發展,反對派會把掌握的區議會變成與特區政府展開政治鬥爭的平臺,以前,他們主要依靠街頭暴力和立法會聯合向政府施壓。反對派還將進一步藉此把自己打造成所謂的「民意代理人」,更強烈地逼迫政府迴應他們的訴求。未來幾年內,這樣的政治鬥爭會源源不絕。

劉兆佳說,反對派想真正通過區議會來奪取特區管治權,也不是那麼容易。一個複雜因素是:區議會的定位角色從其產生之日起就存在很多模糊的地方。這幾年,區議會政治化和選舉化的趨勢越來越明顯,不僅成爲不同政黨藉此擴大自身、營造民意的平臺,也日益演化爲各方提出和討論政治訴求的地方,甚至和立法會也產生連動。

但區議會說到底還是一個諮詢性質的平臺,沒有決定權,也沒有管治權。《基本法》明確規定,香港只有一級政府即特區政府,沒有所謂「地方政府」。

劉兆佳指出,儘管一般來說,如果政府的一項地區政策遭到區議會反對,政府要重新考量是否繼續推進,但決定權終究還是在特區政府手中,只要政府堅持不滿足他們的訴求,他們就不具備那樣的能量

劉兆佳表示,按現在趨勢,反對派可能在特首選舉委員會中拿到4成席位,但仍然無法決定特首人選,因爲委員會中建制派還將是大多數。只要建制派內部維持團結,反對派就沒有什麼機會。的確,建制派此前出現過一些一盤散沙情況,但那時尚未面對這樣嚴重的危機,所以不能用之前的情況套用今後情況。

劉兆佳稱,總的來看,反對派在區議會勝出對香港當下的政治局勢沒有根本性改變,但是,它將提升大陸中央、特區政府和建制派共同的危機感,推動它們之間產生更強的凝聚力聯動性。在特區政府處於弱勢的情況下,大陸中央和建制派可能推動形成一個更有利於三方合作機制,這也將在某種程度上改變特區的管治模式