陸機構改革湖南常德調研 基層減負「八座大山」

陸機構改革湖南常德調研基層減負「八座大山」。（澎湃新聞）

澎湃新聞29日報導，湖南常德市社科聯針對機構改革派、基層組織減負所做調研結果做成《負擔在基層、根子在上面、減負需聯動--關於深入推進基層減負的調研報告》，28日已掛網公開。結合相關案例，細數基層反映的文山會海、多頭報送、打卡留痕等「八座大山」，呼籲減負降壓須以上率下、上下聯動、細化制度等。

《報告》提到，2023年11月中旬至12月上旬，湖南省常德市桃源縣委辦牽頭，從縣政府辦、縣紀委監委、縣委組織部抽調人員，組建基層減負工作專班，深入鄉村兩級開展調研。專班成員通過現場走訪、座談交流、問卷調查等形式，對桃源全縣28個鄉鎮（街道）開展了調研，其中重點選取5個鄉鎮（街道）、19個村（社區）開展了「解剖麻雀」式調研，聽取了兩級書記的情況介紹、對策建議。

《報告》稱，某鄉鎮（街道）前11個月收文2615個，其中需要書記閱示的858個，平均每個工作日近4個；某村疲於應付數據填報，11個月就用了5箱共40包約2萬頁打印紙，平均每個工作日接近100頁；有些政務APP白天卡頓（LAG），幹部只能半夜三更守着系統錄入數據；部分單位強調本部門、本行業工作的重要性，都在基層找「存在感」，都希望基層多來對接彙報，都熱衷於完成上級下達的任務；有些部門單位濫用績效考覈「指揮棒」，把「納入年底績效考覈」作爲「尚方寶劍」，使得基層對於部門下達的任何工作都不敢怠慢。

從調研情況來看，基層負擔問題種類繁多、形式多樣，其中基層表現凸出、幹部反映強烈的主要有「八座大山。

一是「文山會海」反彈回潮、隱形變異。二是數據臺帳重複下達、多頭報送。三是督導檢查改頭換面、應接不暇。四是打卡留痕擺拍作秀、羣衆反感。五是訂刊觀影類多量大、耗財費時。六是陣地建設「勞民傷財」、閒置荒廢。七是電子政務各自爲政、氾濫之勢。八是屬地管理無限放大、有苦難言。

調研報告提到，2019年3月中辦印發《關於解決形式主義凸出問題爲基層減負的通知》以來，五年減負之路雖然取得一定成效，但基層依然感覺負擔越來越重。

對此，專班成員歸納總結出這五個方面的癥結和根源：

從政策層面來看，部分上級要求與基層實際存在錯位。

從政績觀念來看，部分單位出現偏差，存在本位主義思想、唯上不顧下傾向。

從考評機制來看，部分考覈「指揮棒」淪爲部門「趕牛鞭」。

從基層自身來看，責大權小、事多人少，「一根針難穿千條線」。

從規定執行來看，基層減負「硬性規定」時常「柔性落實」。