美大選牽動COP29 學者分析川普、賀錦麗氣候政策態度

共和黨籍美國總統候選人川普（Donald Trump，左），民主黨籍候選人賀錦麗（Kamala Harris，右）。（合成圖／路透社）

聯合國氣候變化綱要公約第29次締約方會議（COP29）下週登場，外界關注新任美國總統將如何影響美國在COP29的態度跟行動？學者分析，若美國共和黨總統候選人川普當選，不會給予過多承諾、資金支持，而是以極大化國家利益爲導向結交氣候盟友，欲主導氣候談判；美國民主黨總統候選人賀錦麗勝選，則較能接受多邊主義，持續在氣候議題進行合作。

中華經濟研究院綠色經濟研究中心研究員劉哲良表示，由於氣候變遷是跨境議題，COP旨在引導各國透過聯合國系統因應氣候變遷，即落實多邊主義。因歐盟尊崇多邊主義，成爲氣候領導者的角色，美國、中國及印度則傾向雙邊主義，認爲與其將錢捐給聯合國，不如用來交盟友，欲極大化國家利益。

他舉例，美、中等國參與COP提出宣言、承諾或倡議，多半都是合作導向，結交氣候盟友，搶奪話題主導權，像是美、中曾發表甲烷減量宣言。

劉哲良進一步分析，如果川普在本次大選獲勝，不會透過聯合國系統給予太多承諾，也不會做太多事，主要會結交氣候盟友，爲主導氣候談判進行結盟，但因淨零技術獲利高，美國仍會出資開發，即便要捐助，可能只會拿出一些。若是賀錦麗獲勝，則較接受使用多邊主義的框架應對氣候變遷議題。

此外，劉哲良提到，已開發國家承諾2020年後每年提供開發中國家1000億美元因應氣候變遷，由於各國發現資金不夠用，COP29將進一步討論新的財務目標，也就是「新的氣候金融集體量化目標（NCQG）」將成爲討論重點，目前提案每年需求爲至少1000億美元起跳、至少1兆至1.3兆美元、到2030年，每年2.4兆美元等。

臺大氣候變遷與永續發展國際學程兼任助理教授趙家緯表示，若是川普當選，相信會大幅影響NCQG的談判，其中出資1兆美元以上的討論會很難進行。